2017年1月9日上午，環(huán)保部在京召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在會(huì)上要求沿江9省2市有條件的地區(qū)，要率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，真正使“黃金水道，產(chǎn)生黃金效益”。
“要自覺形成最嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，最大限度為長(zhǎng)江‘減負(fù)’，要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，通過制定、實(shí)施控制單元達(dá)標(biāo)方案，細(xì)化減排措施，倒逼相關(guān)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。要優(yōu)先建立覆蓋所有污染源的排污許可制，依法打擊各類環(huán)境違法行為，推進(jìn)信息公開和公眾參與，嚴(yán)格保護(hù)‘一江清水’。”陳吉寧說。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，2016年1月5日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在重慶主持召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，指出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。
從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，到中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，再到中共中央政治局會(huì)議，習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求一以貫之、態(tài)度堅(jiān)決明確。
環(huán)保部在京召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)
澎湃新聞?dòng)浾?周娜 圖
陳吉寧在座談會(huì)上提出要求，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦目標(biāo)任務(wù)，解決突出問題，在保護(hù)生態(tài)的前提下推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為保護(hù)中華民族的“母親河”貢獻(xiàn)力量。
會(huì)上，陳吉寧還強(qiáng)調(diào)，2017年底前，11個(gè)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
“現(xiàn)在解決黑臭水體的壓力比較大，我們最擔(dān)心的是有些地方采取一些急功近利的辦法，特別是大規(guī)模的調(diào)水，用水沖，結(jié)果導(dǎo)致今年的目標(biāo)完成了，明年又回去了?！标惣獙幷f，在城市建成區(qū)解決黑臭水體的核心是解決管網(wǎng)問題?！肮芫W(wǎng)的問題不解決，靠其他方式，就是急功近利，我們不認(rèn)這個(gè)賬。黑臭水體治理，先看管網(wǎng)問題的解決，要把它放在第一位?！?/span>
沿江９?。彩薪涣鞣窒?/span>
長(zhǎng)江環(huán)保進(jìn)展
座談會(huì)上，沿江9省2市主要負(fù)責(zé)人介紹了各省2016年關(guān)于落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展：上海市加強(qiáng)水源和備用水源建設(shè)，形成“兩江并舉,多源互補(bǔ)”的水源地格局；江蘇省將飲用水源地環(huán)境整治、排污口整頓等工作，列入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出問題的專項(xiàng)檢查；浙江省全面推進(jìn)全流域水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)錢塘江水環(huán)境治理工作；安徽省建立告知函制度，讓地方一把手及時(shí)獲知并處理飲用水重大安全隱患；江西省落實(shí)生態(tài)紅線管控要求，加強(qiáng)贛江及鄱陽湖保護(hù)治理；湖北省強(qiáng)化督促檢查，對(duì)全省各市飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問題省內(nèi)通報(bào)；湖南省持續(xù)推動(dòng)湘江流域和環(huán)洞庭湖生態(tài)保護(hù)和治理，加大重金屬污染治理力度；重慶市實(shí)行各區(qū)縣環(huán)境保護(hù)五大行動(dòng)達(dá)標(biāo)率和主要污染物削減達(dá)標(biāo)考核；四川加強(qiáng)沿江危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查，加強(qiáng)化學(xué)品監(jiān)管；貴州省把生態(tài)底線量化為山青、天藍(lán)、水清、地潔等指標(biāo)，開展“利劍行動(dòng)”；云南省立足長(zhǎng)江上游的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，突出高原湖泊的水質(zhì)改善與保護(hù)工作。
去年長(zhǎng)江劣五類水質(zhì)斷面
下降2.9個(gè)百分點(diǎn)
澎湃新聞注意到，過去一年，環(huán)保部曾印發(fā)《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)(2016-2017年)的通知》，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，到2017年底前，基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。
“我們感覺還是先把保障飲用水安全放在優(yōu)先位置來抓，”陳吉寧說，目前，環(huán)保部已推動(dòng)126個(gè)地級(jí)以上城市完成全部319個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。
此外，環(huán)保部推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)戰(zhàn)略，組織編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；推動(dòng)、指導(dǎo)沿江11省（市）將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線；全面開展長(zhǎng)江流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，“十三五”時(shí)期將實(shí)現(xiàn)所有跨界（省界、市界）水體開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)。
2016年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為75.2%，比2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。
但長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保形勢(shì)依然緊迫而復(fù)雜。長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性保護(hù)不足，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，長(zhǎng)江上游高密度水電開發(fā)造成巨大生態(tài)影響，長(zhǎng)江中游，湖泊和濕地生態(tài)退化問題突出，調(diào)蓄能力急劇下降；污染物排放量大，飲用水安全保障任務(wù)艱巨；沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，守住環(huán)境安全底線壓力大；部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)D占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護(hù)矛盾凸顯等問題和挑戰(zhàn)突出。
長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性保護(hù)不足
生態(tài)功能退化嚴(yán)重
“我們要清醒地看到，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然緊迫而復(fù)雜，面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需要我們長(zhǎng)期持續(xù)努力?！标惣獙帍?qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示，按照《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和即將出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，從六個(gè)方面從嚴(yán)從實(shí)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保工作。
一要堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線，加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2017年底前，沿江11個(gè)省（市）要完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，全面建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
二要堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
三要深入推進(jìn)污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標(biāo)排放整治力度；加大飲用水水源地排查整治力度，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全；配合住建部門強(qiáng)化城市黑臭水體整治監(jiān)管與考核，2017年底前，11個(gè)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；加快實(shí)施控制污染物排放許可管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立系統(tǒng)化管理機(jī)制。
四要強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)，增加生態(tài)環(huán)境承載能力。統(tǒng)籌水域陸域，細(xì)化主體功能區(qū)生態(tài)保護(hù)要求；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，依法嚴(yán)厲打擊流域生態(tài)破壞行為。開展沿河環(huán)湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，努力提升流域環(huán)境承載能力。
五要深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，探索建立可持續(xù)的農(nóng)村環(huán)保體系。加快完成畜禽養(yǎng)殖治理、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治等任務(wù)；以農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活污水垃圾治理為重點(diǎn)開展環(huán)境綜合整治；開展農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村污水垃圾綜合治理。
六要強(qiáng)化監(jiān)督考核，落實(shí)各方責(zé)任。實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，改革完善流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體系，把河長(zhǎng)制的建立和落實(shí)情況納入中央環(huán)保督察，推動(dòng)各地落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
來源： 澎湃新聞 生態(tài)修復(fù)網(wǎng)
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