來源：上海科技報 作者：陳怡
上海污染場地修復工程技術研究中心（以下簡稱“中心” ）日前正式成立。作為市科委批準建設的、本市唯一從事土壤修復工程技術研究的創(chuàng)新平臺，該中心旨在整合污染場地修復領域的相關資源，解決該領域存在和將要面臨的重大環(huán)境科技問題，提高行業(yè)自身效率和技術供給的有效性，為政府、行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟、企業(yè)等提供各種資訊和技術服務；同時，作為一個高端平臺，將廣泛開展國際合作和交流，篩選、引進國外先進技術并進行消化、吸收和創(chuàng)新，以縮短與國外在相關技術產(chǎn)業(yè)化進程上的差距。
我國污染場地修復工作剛起步
去年4月17日，環(huán)保部、國土資源部發(fā) 布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤總的點位超標率高達16.1%（點位超標 率指土壤超標點位的數(shù)量占調(diào)查點位總數(shù) 量的比例）。其中，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角和東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較突出；工業(yè)廢棄地超標點位占34.9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、 鉻、砷和多環(huán)芳烴，主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)；重污染企業(yè)用地及周邊超標點位占用36.3%，主要涉及黑色金屬、有 色金屬、皮革制品等行業(yè)。
“我國土壤質(zhì)量總體不容樂觀，污染場地修復的技術需求巨大?！鄙虾Ｊ协h(huán)境工程設計科學研究院有限公司總經(jīng)理、上海污染場地修復工程技術研究中心主任張益告訴記者，10余萬家污染企業(yè)的搬遷，遺留了大量需工轉(zhuǎn)民的廢棄場地（農(nóng)藥、鋼鐵和化工等），而大量固體廢物堆場、處置場也急需整治，全國有1500多個礦區(qū)待修復。在上海，也有1萬家以上的工業(yè)企業(yè)搬遷，留下污染場地、存量生活垃圾堆場急需整治修復。與此同時，中國污染場地修復工作尚處于起步階段。
“與發(fā)達國家相比，我國落后至少20 年?！睆堃姹硎荆廴緢龅鼗A數(shù)據(jù)和資料有限、支撐場地管理的法律法規(guī)和標準缺乏、污染場地修復技術和裝備落后、專業(yè)人才隊伍和行業(yè)文化建設有待加強、污染場地治理修復資金機制不明等，都是中國污染場地修復工作目前存在的問題。
盡管很多工作剛起步，遇到的困難也很多，但談到行業(yè)未來的發(fā)展，張益對此表示出謹慎的樂觀：“大量被污染的農(nóng)田耕地和工業(yè)場地，給土壤修復帶來巨大的市場需求和想象空間，預計未來可形成萬億級的市場規(guī)模；而正在制訂中的《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》等政策法規(guī)將支持土壤修復行業(yè)的長期發(fā)展?！睆堃嫱瑫r認為：“盡快建立完善的政策標準、界定合理的責任主體、設立專項的政府基金、形成可行的商業(yè)模式、培育適用的先進技術，是促進我國土壤修復行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。”
申城受污染工業(yè)場地超1.3萬個
上海是我國近代工業(yè)的發(fā)祥地，擁有 150多年的工業(yè)歷史。據(jù)上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院副院長、上海污染場地修復工程技術研究中心常務副主任羅啟仕博士在會上介紹，建國以前，上海工業(yè)企業(yè)主要分布在楊樹浦黃浦江北岸、蘇州河沿岸。上世紀80年代末，上海城市區(qū)域內(nèi)共有72個工業(yè)小區(qū)，工業(yè)小區(qū)被城市包圍，與居住、商業(yè)混雜，且行業(yè)門類齊全，主要有冶金、電力、紡織、皮革、造紙、化工、建材、機械、食品等。自上世紀90年代起，實施“退二進三”和“退城進園”戰(zhàn)略，中心城區(qū)全面退出生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)。2000年—2012年，累計完成約4000個污染企業(yè)或生產(chǎn)線關停調(diào)整。第5輪環(huán)保三年行動計劃（2013—2015）進一步調(diào)整約2000項。上海土壤中多環(huán)芳烴類有機物含量高值區(qū)與化工石化、冶金機電等行業(yè)企業(yè)布局基本一致，中心城區(qū)明顯高于郊區(qū)。
工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、居住和公共用地時，場地遺留的各種有毒有害污染物可能危害城市環(huán)境和居民健康。工業(yè)企業(yè)場地是現(xiàn)階段土壤治理修復重點，土壤中各種類型的污染物是場地開發(fā)利用的重大安全隱患。工業(yè)場地污染包括作為無機污染物的有毒有害重金屬和苯系物（BETX）、氯代烴 （CHCs）、石油烴（TPHs）、多環(huán)芳烴 （PAHs）、氯聯(lián)苯（PCBs）、持久性有機物（POPs）、農(nóng)藥等有機污染物，以及無機和有機污染物共存的復合污染物。
據(jù)統(tǒng)計，本市可能存在污染的各種類型（包括運行中的和搬遷后遺留的）工業(yè)場地約為1.3萬—1.5萬個。其中85%以上涉及重金屬污染，70%以上受有機物與重金屬復合污染，1/3以上將進行二次開發(fā)利用。羅啟仕分析說，在上海，桃浦工業(yè)區(qū)的主要污染物為汞、銅、鉛、錳、鎳等重金屬和有機污染物，寶鋼工業(yè)區(qū)的主要污染物為鎘、汞、鉛等重金屬，吳涇工業(yè)區(qū)的主要污染物為重金屬汞、石油類物質(zhì)，高橋石化工業(yè)區(qū)的主要污染物為重金屬汞、多環(huán)芳烴和苯系物。
此外，據(jù)統(tǒng)計，青浦、寶山、奉賢、閔行、松江、崇明、浦東新區(qū)、嘉定和金山均存在數(shù)量不等的鎮(zhèn)級生活垃圾堆場，共有219 處，占地3105畝。其中2010年底還在運行的鎮(zhèn)級生活垃圾堆場尚有14座，占地面積 323畝，每天處理垃圾約572噸，已關閉堆場大多簡單覆土，少數(shù)已開發(fā)利用。滲濾液、填埋氣污染和安全隱患是這些固體廢物堆放及處置場地的主要問題。還有一些突發(fā)性環(huán)境污染事故場地也需要修復。
記者從啟動儀式上獲悉，中心將主要針對工業(yè)廢棄地、市政設施用地這兩類污染場地，就重金屬污染土壤的深度固化穩(wěn)定化處理、揮發(fā)性有機物污染土壤氣相抽提處理強化、半揮發(fā)性有機物污染土壤的高級氧化協(xié)同、固體廢物堆放/處置場地修復、地下水修復關鍵技術等5種關鍵技術，開展污染場地修復關鍵性、基礎性和共性技術研究，并開展新技術試點工作或建立示范工程。
（原標題：工業(yè)企業(yè)場地成土壤修復重點）
附：復雜的中國土壤治理(時代周報)
相比較空氣和水，土壤污染更為隱蔽，治理也更加復雜。
中國是全球土壤污染最嚴重的國家之一。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，據(jù)不完全調(diào)查，中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。該數(shù)據(jù)是2011年10月25日，原環(huán)保部部長在十一屆全國人大常委會第二十三次會議的正式報告中披露。
據(jù)2014年4月公布的首次全國土壤普查結果，在2005年4月至2013年12月間，環(huán)保部與國土資源部共同開展了這次為期8年的全國土壤普查，調(diào)查點位覆蓋除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外陸地國土的全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地。從點位監(jiān)測看，全國土壤總的超標率達16.1%，耕地點位超標率(土壤超標點位的數(shù)量占調(diào)查點位總數(shù)量的比例)高達19.4%。此外，重金屬鎘污染加重，全國土地鎘含量增幅最多超過50%。
隨著新《環(huán)保法》的出臺，中國對土壤污染治理的決定也越來越堅定。
周生賢在2015年兩會前透露，《土壤污染防治行動計劃》(下稱“土十條”)已基本編制完成，經(jīng)討論后將適時上報國務院。
而參與“土十條”起草的環(huán)保部副部長吳曉青對時代周報記者稱，“土十條”是2013年下半年開始啟動制定的。這份計劃將是全國第一份土壤治污領域的綱領性文件，它將制定從目前到2020年的土壤污染防治行動。
吳曉青還透露，為配套《土壤污染防治法》和“土十條”，環(huán)保部考慮到土壤環(huán)境問題復雜多樣、法律制度不全、環(huán)境科研基礎薄弱等現(xiàn)實情況，在借鑒國外做法基礎上，結合全國土壤污染調(diào)查等工作成果，目前已重新修訂《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，近日已將修改意見稿進行公示。
《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修改后，會將原標準規(guī)定的鎘（Cd）限值由0.3mg/kg和0.6mg/kg兩檔細化為0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和0.6mg/kg四檔，鉛、六六六、滴滴涕三項污染物限值將被收嚴，同時還將增加對總錳、總鈷等10項污染物選測項目，更新了監(jiān)測規(guī)范。
吳曉青說，鑒于土壤環(huán)境問題具有區(qū)域差異性、污染累積性，治理修復成本高、難度大等特點，兩項標準均強調(diào)土壤環(huán)境反退化原則，即土壤中污染物含量低于標準限值的，應以控制污染物含量上升為目標，不應局限于“達標”；對于超標的土壤，應啟動土壤污染詳細調(diào)查、進一步開展風險評估，準確判斷關鍵風險點及其成因，采取針對性管控或修復措施。
有了這些保障條件，“土十條”出臺后將大有可為。
按照新《環(huán)境保護法》第15條、第26條、第28條和第32條等關于制定、實施環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定，實施《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的責任主體是地方各級人民政府。
上一條
