中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮饭卜譃槲宀糠謨?nèi)容，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革做出了全面規(guī)劃和部署。
《方案》指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)的保護(hù)理念。由于目前存在法律體系不健全、技術(shù)支撐薄弱、社會(huì)化資金分擔(dān)機(jī)制未建立等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害得不到足額賠償，生態(tài)環(huán)境得不到及時(shí)修復(fù)，需要盡快建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
根據(jù)《方案》，2015年至2017年，選擇部分省份開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。從2018年開(kāi)始，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。《方案》明確，有下列情形之一的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件的。
國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示意圖（《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》）
國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域示意圖（《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》）
《方案》要求，通過(guò)試點(diǎn)逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系、資金保障及運(yùn)行機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理方面，《方案》提出，賠償義務(wù)人無(wú)能力開(kāi)展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，賠償權(quán)利人前期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入地方預(yù)算管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
《方案》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地方省級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，并于每年8月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)于2017年年底前對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出制定和修改相關(guān)法律法規(guī)、政策的建議，向國(guó)務(wù)院報(bào)告。同時(shí)，國(guó)家建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，各級(jí)財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)和政策保障。試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排。發(fā)展改革、科技、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)在安排土壤、地下水、森林調(diào)查與修復(fù)等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)試點(diǎn)地方優(yōu)先考慮、予以傾斜，提供政策和資金支持。
官方解讀
讓損害生態(tài)環(huán)境者承擔(dān)賠償責(zé)任
——環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》
記者：為什么要建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，首先是實(shí)現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)的需要?！董h(huán)境保護(hù)法》確立了損害擔(dān)責(zé)的原則。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。其次是彌補(bǔ)制度缺失的需要?！稇椃ā贰段餀?quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)有財(cái)產(chǎn)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。但是在礦藏、水流、城市土地等自然資源受到損害后，現(xiàn)有制度中缺乏具體索賠主體的規(guī)定。最后是履行法定職責(zé)的需要。通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，是政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的需要。
記者：根據(jù)現(xiàn)行民事訴訟法和環(huán)保法規(guī)定，符合條件的社會(huì)組織可以提起環(huán)境公益訴訟，為什么還要由政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟和政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償均為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的重要內(nèi)容，并不沖突，政府側(cè)重于對(duì)國(guó)有自然資源的損害提起索賠。兩者的關(guān)系和銜接還需要在試點(diǎn)過(guò)程中逐步探索和完善。
記者：《方案》為什么設(shè)立磋商機(jī)制？希望達(dá)到什么效果？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：《方案》創(chuàng)設(shè)了磋商賠償機(jī)制，可以及時(shí)啟動(dòng)與責(zé)任人的協(xié)商，防止損害發(fā)生后單一采用訴訟途徑而產(chǎn)生的“費(fèi)時(shí)耗力”問(wèn)題。賠償權(quán)利人在調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或者賠償后，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，就損害事實(shí)與程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案的技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議，及時(shí)督促賠償義務(wù)人修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)磋商未達(dá)成一致時(shí)，賠償權(quán)利人就應(yīng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。當(dāng)然，磋商也不是必經(jīng)程序，賠償權(quán)利人可以根據(jù)實(shí)際情況，直接提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
記者：生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額往往比較巨大，方案是否考慮到企業(yè)的承受能力？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：我們?cè)诜桨傅闹贫ㄟ^(guò)程中充分考慮了生態(tài)環(huán)境損害賠償與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，特別是企業(yè)的承受能力的問(wèn)題?！斗桨浮吩O(shè)計(jì)多樣化責(zé)任承擔(dān)方式，要求試點(diǎn)地方根據(jù)責(zé)任人主觀過(guò)錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素試行分期賠付等多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。既使受損的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和賠償，又督促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
記者：目前，我國(guó)環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力如何？能否為損害賠償提供足夠的支撐？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：我國(guó)環(huán)境鑒定評(píng)估能力初步形成。一是有了相應(yīng)的技術(shù)方法。環(huán)境保護(hù)部相繼發(fā)布了《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法（第Ⅰ版）》《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第Ⅱ版）》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》等技術(shù)方法。二是有了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)部從2011年起，相繼在山東、江蘇、重慶等10個(gè)地方開(kāi)展了環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作試點(diǎn)。三是有了可為行政和司法提供鑒定評(píng)估報(bào)告的機(jī)構(gòu)。2014年，環(huán)境保護(hù)部向社會(huì)公開(kāi)推薦了第一批12家具備為環(huán)境管理和司法提供技術(shù)支持的環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
下一步環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合最高人民法院、科技部、司法部等有關(guān)部門(mén)，通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)、完善技術(shù)體系、規(guī)范鑒定評(píng)估程序、推進(jìn)納入統(tǒng)一司法鑒定管理等工作，提高環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力水平，為行政、司法提供更好的技術(shù)支撐。
附：《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》全文
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度。為逐步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，現(xiàn)制定本試點(diǎn)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
通過(guò)試點(diǎn)逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系、資金保障及運(yùn)行機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
2015年至2017年，選擇部分省份開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。從2018年開(kāi)始，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。試點(diǎn)省份的確定另行按程序報(bào)批。
二、試點(diǎn)原則
——依法推進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足國(guó)情與地方實(shí)際，由易到難、穩(wěn)妥有序開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作。對(duì)法律未作規(guī)定的具體問(wèn)題，根據(jù)需要提出政策和立法建議。
——環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價(jià)值，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
——主動(dòng)磋商，司法保障。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作，主動(dòng)與賠償義務(wù)人磋商。未經(jīng)磋商或磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。
——信息共享，公眾監(jiān)督。實(shí)施信息公開(kāi)，推進(jìn)政府及其職能部門(mén)共享生態(tài)環(huán)境損害賠償信息。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參與。
三、適用范圍
本試點(diǎn)方案所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。
（一）有下列情形之一的，按本試點(diǎn)方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：
1．發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；
2．在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；
3．發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件的。
（二）以下情形不適用本試點(diǎn)方案：
1．涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定；
2．涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模m用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律規(guī)定。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）明確賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用。試點(diǎn)地方可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)展情況和需要，提出細(xì)化賠償范圍的建議。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方開(kāi)展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實(shí)踐。
（二）確定賠償義務(wù)人。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?，F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。試點(diǎn)地方可根據(jù)需要擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人范圍，提出相關(guān)立法建議。
（三）明確賠償權(quán)利人。試點(diǎn)地方省級(jí)政府經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)后，作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可指定相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
試點(diǎn)地方省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動(dòng)條件、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)選定程序、管轄劃分、信息公開(kāi)等工作規(guī)定，明確環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展索賠工作的職責(zé)分工。建立對(duì)生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機(jī)制，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，試點(diǎn)地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理和答復(fù)。
（四）開(kāi)展賠償磋商。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)模r償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，就損害事實(shí)與程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。賠償權(quán)利人也可以直接提起訴訟。
（五）完善賠償訴訟規(guī)則。試點(diǎn)地方法院要按照有關(guān)法律規(guī)定、依托現(xiàn)有資源，由環(huán)境資源審判庭或指定專(zhuān)門(mén)法庭審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件；根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。
試點(diǎn)地方法院要研究符合生態(tài)環(huán)境損害賠償需要的訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等制度；可根據(jù)試點(diǎn)情況，提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的立法和制定司法解釋建議。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督。賠償權(quán)利人對(duì)磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
（七）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。試點(diǎn)地方要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)組建符合條件的專(zhuān)業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，盡快形成評(píng)估能力。研究制定鑒定評(píng)估管理制度和工作程序，保障獨(dú)立開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，并做好與司法程序的銜接。為磋商提供鑒定意見(jiàn)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)要求；為訴訟提供鑒定意見(jiàn)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守司法行政機(jī)關(guān)等的相關(guān)規(guī)定規(guī)范。
（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。賠償義務(wù)人無(wú)能力開(kāi)展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，賠償權(quán)利人前期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。
賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入地方預(yù)算管理。試點(diǎn)地方根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開(kāi)展替代修復(fù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地方省級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，并于每年8月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)于2017年年底前對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出制定和修改相關(guān)法律法規(guī)、政策的建議，向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果后評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。最高人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶徟泄ぷ?。最高人民檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部對(duì)試點(diǎn)地方環(huán)境健康問(wèn)題開(kāi)展或指導(dǎo)地方開(kāi)展調(diào)查研究。
（三）加快技術(shù)體系建設(shè)。國(guó)家建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和技術(shù)總綱；會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)范；會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立服務(wù)于生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的數(shù)據(jù)平臺(tái)。相關(guān)部門(mén)針對(duì)基線確定、因果關(guān)系判定、損害數(shù)額量化等損害鑒定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究。
（四）加大經(jīng)費(fèi)和政策保障。試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排。發(fā)展改革、科技、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)在安排土壤、地下水、森林調(diào)查與修復(fù)等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)試點(diǎn)地方優(yōu)先考慮、予以傾斜，提供政策和資金支持。
（五）鼓勵(lì)公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式，邀請(qǐng)專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復(fù)或賠償磋商工作。依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償、訴訟裁判文書(shū)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報(bào)告等信息，保障公眾知情權(quán)。
來(lái)源：國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、人民網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)等網(wǎng)站，經(jīng)中國(guó)城市規(guī)劃網(wǎng)編輯，文字有刪節(jié)。
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