神猴辭歲，金雞迎春，回首2016，我們的水業(yè)大家庭已近九萬人，在您的陪伴下我們又度過了美好而充實的一年。值此新春佳節(jié)之際，讓我們共同回顧2016年水業(yè)的大事小情，匯百家之言，問用水之道。
之前《給水排水》官方微信獨家推出“珠海市海綿城市專項規(guī)劃編制范本”之后，收到很多粉絲留言，希望能獲取具體的海綿城市專項規(guī)劃編制大綱。
小編根據(jù)北京清控人居環(huán)境研究院馬洪濤所長在“第五屆城市排水防澇與雨洪控制利用技術論壇暨海綿城市建設高峰論壇”上的發(fā)言，為大家整理了詳細的海綿城市專項規(guī)劃編制大綱，其中各部分的內容與住建部印發(fā)的“海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定”中的要求是一一對應的哦，供大家參考。
文中大綱由中國城市規(guī)劃設計研究院牽頭，深圳市規(guī)劃設計研究院、北京清控人居環(huán)境研究院參與編制，在此一并表示感謝！特別說明：本大綱為非正式文件，僅供參考，各地在編制規(guī)劃時需結合實際情況確定。
海綿城市建設需求
宏觀層面：以目標為導向，使海綿城市建設與生態(tài)文明建設、新型城鎮(zhèn)化、建設宜居城市和低碳城市相協(xié)調統(tǒng)一；以海綿城市為抓手，提升城市基礎設施建設水平，解決城市發(fā)展中存在的水方面問題。
微觀層面：以問題為導向，解決具體問題。
（1）水安全建設：解決城市內澇問題
（2）水環(huán)境建設和水生態(tài)建設：解決城市黑臭水體和環(huán)境問題
（3）水資源建設：加大雨水資源化，提升非常規(guī)水資源利用水平
（4）水文化建設：突出本地文化特色，使得城市建設記得住“鄉(xiāng)愁”
具體落實：從水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化幾個方面，落 實“滲滯蓄凈用排”的海綿城市建設方針
海綿城市專項規(guī)劃的編制目的
在宏觀尺度：
明確山水林田湖的保護格局，明確哪里能建、哪里要保護。
在城市尺度：
明確海綿城市推進的具體路徑；
分析城市問題，以問題為導向提出老城區(qū)系統(tǒng)方案（工程、指標）；
研究城市未來發(fā)展方向，以目標為導向提出新城區(qū)方案（工程、指標）；
劃定管控分區(qū)，提出規(guī)劃規(guī)劃管控體系；
分析建設適宜性，明確海綿城市適宜設施。
海綿城市專項規(guī)劃編制大綱及要點
其中的對應部分請參考住建部印發(fā)的“海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定”中第三章第十三條
第一部分 規(guī)劃概述與現(xiàn)狀分析
對應：(一) 綜合評價海綿城市建設條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征,識別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。
1 概述
1.1 規(guī)劃背景
1.2 城市概況
1.3 上位規(guī)劃概要
1.4 相關專項規(guī)劃概要
2 現(xiàn)狀分析
2.1 基礎特征分析：降雨、城市下墊面（不透水面積的空間分布）、城市面源污染、合流制及其污染、土壤、地下水、城市開發(fā)前水文特征分析（產(chǎn)匯流，降雨平衡）
2.2 問題識別與需求分析：水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、水文化、需求分析
2.3 海綿城市建設的優(yōu)劣勢分析
第二部分 規(guī)劃總論與總體思路
對應：(二) 確定海綿城市建設目標和具體指標。確定海綿城市建設目標(主要為雨水年徑流總量控制率),明確近、遠期要達到海綿城市要求的面積和比例,參照住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》,提出海綿城市建設的指標體系。(三) 提出海綿城市建設的總體思路。依據(jù)海綿城市建設目標,針對現(xiàn)狀問題,因地制宜確定海綿城市建設的實施路徑。老城區(qū)以問題為導向,重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題;城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標為導向,優(yōu)先保護自然生態(tài)本底,合理控制開發(fā)強度。
3 規(guī)劃總論
3.1 規(guī)劃原則
3.2 規(guī)劃目標與定位
3.2.1規(guī)劃目標
3.2.2規(guī)劃定位
3.2.3規(guī)劃指標體系
3.3 規(guī)劃范圍
3.4 規(guī)劃期限
3.5 規(guī)劃依據(jù)
3.6 技術路線
4 規(guī)劃總體思路
第三部分 中心城區(qū)海綿城市總體規(guī)劃
5 總體布局
對應：(四) 提出海綿城市建設分區(qū)指引。識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件,提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局,明確保護與修復要求;針對現(xiàn)狀問題,劃定海綿城市建設分區(qū),提出建設指引。
5.1 海綿城市空間格局構建
5.2 海綿適宜建設區(qū)評估
5.3 海綿城市功能區(qū)劃
5.4 建設控制管理單元劃分
6 海綿系統(tǒng)規(guī)劃
對應：(六) 提出規(guī)劃措施和相關專項規(guī)劃銜接的建議。針對內澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問題,按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的原則,制定積水點治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復等措施。
6.1 水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃
6.2 水生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃
6.3 水安全系統(tǒng)規(guī)劃
6.4 水資源利用規(guī)劃
7 海綿城市單元控制
對應：(五) 落實海綿城市建設管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求,將雨水年徑流總量控制率目標進行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū);中等城市和小城市要分解到控制性詳細規(guī)劃單元,并提出管控要求。
7.1 管控單元劃分
7.2 目標分解
7.3 工程設施
8 分期建設規(guī)劃
對應：（七) 明確近期建設重點。明確近期海綿城市建設重點區(qū)域,提出分期建設要求。
第四部分 海綿城市近期建設區(qū)詳細規(guī)劃
9 海綿建設適宜性識別
10 指標分解
11、近期建設方案
11.1 海綿型建筑與小區(qū)
11.2 海綿型道路與廣場
11.3 海綿型公園與綠地
11.4 河湖水系生態(tài)修復
11.5 相關基礎設施
12 單元建設指引
12.1新城區(qū)海綿城市建設規(guī)劃
12.2老城區(qū)海綿城市規(guī)劃（黑臭水體治理、易澇點的治理……
12.3豎向規(guī)劃
13 規(guī)劃目標可達性分析
14 近期建設項目庫與投資估算
第五部分 規(guī)劃實施與保障
15 規(guī)劃管控與規(guī)劃銜接
對應：(六) 提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關規(guī)劃相銜接的建議。
15.1 規(guī)劃管控制度
15.2 與相關規(guī)劃銜接
16 監(jiān)測評估考核體系
對應：(八) 提出規(guī)劃保障措施和實施建議。
16.1 總體目標
16.2 總體框架
16.3 考核指標體系
16.4 考核評估方法
16.5 監(jiān)測方案制定
16.6 一體化管控平臺建設
17 海綿城市建設保障體系
17.1 組織保障
17.2 制度保障
17.3 資金保障
17.4 能力建設
來源：給水排水
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