寫在篇首的話
海綿城市及相關(guān)水環(huán)境治理的政策與建設(shè)工程一直是過去兩年的熱點(diǎn)問題。
客觀而言，放眼當(dāng)前海綿城市建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工運(yùn)營(yíng)到產(chǎn)品供應(yīng)再到投融資，不論是不是“海綿”，宣傳基本都算是；不論會(huì)不會(huì)做“海綿”，硬著頭皮也都去做。然而對(duì)于這些行業(yè)亂象不必太悲觀和苛責(zé)，任何一個(gè)行業(yè)都有其自身從產(chǎn)生-高速發(fā)展-冷靜思考-穩(wěn)定成熟的客觀規(guī)律，如果我們能在高速發(fā)展的同時(shí)一直保持積極冷靜的思考，則不失為一個(gè)更加健康的發(fā)展模式。
海綿城市網(wǎng)在2016年底回顧全年，為大家陸續(xù)推出了年度海綿城市項(xiàng)目、產(chǎn)品、案例等等盤點(diǎn)報(bào)告，在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的歡迎和討論。
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作為海綿城市行業(yè)重要的原創(chuàng)資訊平臺(tái)，在元宵節(jié)剛過的新年第一周我們?yōu)榇蠹曳瞰I(xiàn)上對(duì)這個(gè)行業(yè)的思考和展望，同時(shí)希望在新的一年里海綿城市網(wǎng)能伴隨業(yè)界朋友一起成長(zhǎng)與發(fā)展。
趨勢(shì)一：海綿理念的更新迭代
海綿城市建設(shè)理念最初源于對(duì)水環(huán)境的生態(tài)化管理。然而隨著不同學(xué)科加入海綿城市理念的討論，以及海綿城市建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，海綿城市被賦予了更多內(nèi)容。從某種意義上來看，海綿城市已成為城市在氣候變化背景下的一種新的生態(tài)發(fā)展模式，并將長(zhǎng)期成為生態(tài)文明建設(shè)最有效的實(shí)現(xiàn)途徑之一。
在經(jīng)歷一系列枯燥難懂的化工術(shù)語教育后，無論是城市建設(shè)者，還是居住在城市里的居民都已經(jīng)明白無法再用一個(gè)個(gè)相互割裂的環(huán)境治理工程解決系統(tǒng)性的環(huán)境問題，他們轉(zhuǎn)而更愿意用海綿城市這樣形象詩(shī)意的詞來描繪自己追求的城市理想居住空間。因此現(xiàn)階段對(duì)海綿城市的理解，更多的是一個(gè)建設(shè)愿景，而非只是具體的實(shí)施手段；是一個(gè)目標(biāo)，而非只是一系列實(shí)現(xiàn)措施。
最后，隨著海綿城市外延的擴(kuò)大，也要防止對(duì)海綿城市概念的濫用。海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是對(duì)城市原有基礎(chǔ)設(shè)施重新進(jìn)行生態(tài)化改造，它為許多城市提供了一次近年來難得的大規(guī)模城市建設(shè)機(jī)會(huì)。在生態(tài)城市建設(shè)的大旗下，一方面增加GDP，一方面為城市居民營(yíng)造綠水青山的居住環(huán)境，何樂而不為。但如果細(xì)心看，一些無關(guān)的或過度建設(shè)的項(xiàng)目也被打包納入海綿城市專題中，以至于產(chǎn)生“海綿城市是個(gè)筐，什么都可以往里裝”的解讀。
正如海綿城市研究將成為多學(xué)科交叉的領(lǐng)域而非自身獨(dú)立為一個(gè)子學(xué)科一樣，未來的海綿城市建設(shè)不會(huì)發(fā)展為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，而是會(huì)成為傳統(tǒng)建筑、景觀、交通、水利等行業(yè)的一個(gè)專題，以制度創(chuàng)新為前提的跨行業(yè)合作將變得越來越重要。
趨勢(shì)二：海綿融資方式的多元化
先從財(cái)政部2016年發(fā)布的第三批PPP項(xiàng)目清單的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看：
海綿城市行業(yè)的PPP項(xiàng)目總量為52個(gè)，總計(jì)投資金額為1,119億元；
從運(yùn)作機(jī)制上來看，其中45個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作方式均為BOT模式，合計(jì)金額為1,010億元
從付費(fèi)模式上來看：
不管從運(yùn)作機(jī)制上看還是從付費(fèi)模式上看，目前海綿PPP 項(xiàng)目的模式都相對(duì)單一，只有財(cái)政資金才是最根本的基石性保證。
而PPP模式的核心訴求即：
吸入社會(huì)資本和重視后期運(yùn)維其實(shí)并沒得到真正的廣泛落地。
但是另一方面我們?cè)谶^去的一年中也欣喜地看到了行業(yè)中開始漸漸出現(xiàn)了一些新型融資方式的嘗試，比如陜西省西咸新區(qū)灃西新城開發(fā)建設(shè)集團(tuán)公開發(fā)行的16.7億元的綠色債券已經(jīng)于2017年1月7日由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)批復(fù)。
而生態(tài)保護(hù)是國(guó)際上公認(rèn)的綠色債券產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范疇之一，相信在不久的接下來，海綿城市行業(yè)也會(huì)出現(xiàn)屬于自己的綠色債券。
又如：2016年12月26日，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，這是國(guó)家發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)首次聯(lián)合發(fā)文力推PPP+ABS的創(chuàng)新融資模式，資產(chǎn)證券化由此成為PPP項(xiàng)目2017年的開臺(tái)鑼鼓。作為資金存量巨大的海綿城市PPP項(xiàng)目，如何將已投入的天量資產(chǎn)通過以ABS等為代表的再融資和其他證券化渠道盤活，不僅是一件極其有價(jià)值的事情，同時(shí)也值得每一個(gè)行業(yè)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)思考的話題。
趨勢(shì)三：海綿與民生的進(jìn)一步融合
海綿城市說到底主要還是為了創(chuàng)造一個(gè)美好的城市生活環(huán)境，所以它的核心命題之一勢(shì)必是：
要為城市居民創(chuàng)造一個(gè)綠色而又安全的水生態(tài)環(huán)境。
過去的一年中我們看到很多老舊小區(qū)通過海綿化改造，居住環(huán)境得到了極大的改善。
不僅如此，在常德和上海等海綿試點(diǎn)城市還出現(xiàn)了屋頂陽臺(tái)景觀菜園等等兼具生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的嘗試：
為了便于在屋頂或陽臺(tái)種植，人們將蔬菜采用基質(zhì)栽培，每個(gè)盆子下部設(shè)計(jì)有蓄水隔層，下雨時(shí)可以蓄存沒有吸收的雨水，缺水時(shí)又可自動(dòng)給蔬菜補(bǔ)水，形成雨水的循環(huán)使用。同時(shí)，小型盆栽的形式，既方便搬動(dòng)，又可以根據(jù)市民家屋頂、陽臺(tái)的形狀和大小，量身訂制景觀菜園。
我們很期待在新的一年中，會(huì)有更多的居住區(qū)變成海綿小區(qū)，更多的貼近民生的海綿產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)運(yùn)而生，我們也會(huì)在今后跟大家分享更多貼近生活的海綿小案例，敬請(qǐng)期待。
趨勢(shì)四：海綿產(chǎn)業(yè)多種產(chǎn)品百花齊放
為了更好的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住建部也先后推出了兩批海綿先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，這份名單覆蓋了大部分已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)走在了市場(chǎng)前沿的企業(yè)和產(chǎn)品，這兩份名單在行業(yè)發(fā)展起步階段對(duì)整個(gè)行業(yè)起到了極好的引導(dǎo)作用，但在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)存在一些需要解決的問題：
一是目前海綿建設(shè)材料產(chǎn)品品類過度的集中在了諸如透水磚等單一的產(chǎn)品門類中，
二是產(chǎn)品主要銷售區(qū)域受產(chǎn)地限制，很難打開全國(guó)市場(chǎng)。
而實(shí)際上，除去透水地面的鋪設(shè)，海綿城市的工程建設(shè)實(shí)際落腳點(diǎn)還有很多，比如屋頂、比如地下都可以利用不同的產(chǎn)品進(jìn)行雨水的收集、調(diào)蓄和凈化，所以這個(gè)行業(yè)需要更多品類的知名產(chǎn)品進(jìn)一步的樹立品牌形象并向全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行推廣，同時(shí)，眾多的國(guó)外已經(jīng)在諸多項(xiàng)目中被廣泛應(yīng)用過的好產(chǎn)品和技術(shù)都應(yīng)該被積極引入并應(yīng)地致宜地加以利用。
趨勢(shì)五：一城一策，海綿試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣
在過去的兩年內(nèi)，先后有覆蓋全國(guó)的30個(gè)城市成為國(guó)家級(jí)海綿試點(diǎn)城市。
圖為首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市分布狀況（來源：網(wǎng)絡(luò)）
但是中國(guó)的地理幅員廣闊，各地氣候、水文、經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，全盤照搬任何一地的經(jīng)驗(yàn)都不行不通，因地制宜才是唯一的選擇：
水面率高的城市如武漢，可以充分開發(fā)利用水面的調(diào)蓄能力；
河網(wǎng)密集的城市如上海，可以充分利用河網(wǎng)來調(diào)蓄雨洪；而北方缺水城市，可以多修建雨水調(diào)蓄設(shè)施，既防澇防污染，又可增加城市供水等；
重慶等山地城市也會(huì)有一套針對(duì)山地和丘陵的海綿建設(shè)方案……
來源：海綿城市
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