編者按
2016年10月19-21日，由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)主辦，寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承辦的中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)2016年學(xué)術(shù)研討會(huì)在寧波成功舉行。會(huì)議共有來自城市工程規(guī)劃行業(yè)的專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員200余人參加。
會(huì)上，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師戴慎志作題為“城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)研究”的主題報(bào)告。主要內(nèi)容包括社會(huì)背景、綜合管廊的概念與發(fā)展歷程、類型與系統(tǒng)構(gòu)成，綜合管廊規(guī)劃與建設(shè)原則，以及綜合管廊規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展趨勢(shì)。
戴慎志
中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
一、社會(huì)背景
（一）快速城市化進(jìn)程與新型城鎮(zhèn)化
2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平首次超過50%，城市人口超過農(nóng)村人口，我國(guó)處入快速城市化發(fā)展階段；
2012年，黨的“十八大”報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”；
新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持以人為本的原則，以提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量為重點(diǎn)，走集約、智能、綠色、低碳、可持續(xù)的道路，提升人民生活水平和質(zhì)量。
快速城市化背景下，城市用地空間亟需集約，基礎(chǔ)設(shè)施布局集約化勢(shì)在必行；
新型城鎮(zhèn)化注重城市內(nèi)涵建設(shè)，城市建設(shè)應(yīng)由粗放式轉(zhuǎn)向精細(xì)化?；A(chǔ)設(shè)施是城市高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保障系統(tǒng)，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所關(guān)注的重點(diǎn)。
地下綜合管廊為各類市政管線設(shè)施創(chuàng)造了一種“集約化、綜合化、廊道化”的鋪設(shè)環(huán)境，使道路下部的地層空間資源得到高效利用，使管線的運(yùn)營(yíng)與管理能在可靠的監(jiān)控條件下安全高效地進(jìn)行。
地下綜合管廊是實(shí)現(xiàn)城市地下空間集約化利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能集聚、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)精細(xì)化規(guī)劃與管理的重要途徑。
隨著城市的發(fā)展，地下綜合管廊內(nèi)還可提供預(yù)留發(fā)展空間，保證了可持續(xù)發(fā)展的需要，“地下綜合管廊”已成為現(xiàn)代都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理想模式。
（二）智慧城市
在新的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，全球很多城市都將智慧城市建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有約300個(gè)城市提出了“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)。??作為智慧城市主要部分的智慧市政是新一代統(tǒng)一的智慧管理中心。實(shí)時(shí)獲取城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)了解城市中發(fā)生的突發(fā)事件，并能適當(dāng)、即時(shí)地部署資源以做出響應(yīng)。同時(shí)服務(wù)于民，向居民提供“一站式”政務(wù)服務(wù)，作為為市民服務(wù)的統(tǒng)一窗口，提供所有類型的市政服務(wù)。
城市地下綜合管廊規(guī)劃與建設(shè)過程中應(yīng)融入智慧市政的技術(shù)和方法，以適應(yīng)城市今后發(fā)展需求。
（三）安全城市
近些年，頻繁爆發(fā)的各類城市災(zāi)害，造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，城市安全問題已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注；
作為城市生命線系統(tǒng)重要組成的基礎(chǔ)設(shè)施，在災(zāi)害發(fā)生后很容易遭到破壞，嚴(yán)重的可導(dǎo)致城市生活癱瘓。基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的防災(zāi)、減災(zāi)是城市綜合防災(zāi)中的首要問題之一；
城市地下綜合管廊的建設(shè)可以有效提高基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的抗災(zāi)性能，保障災(zāi)時(shí)城市基本功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）相關(guān)政策
針對(duì)我國(guó)城市地下綜合管廊的規(guī)劃與建設(shè)，自2013年起，國(guó)家層面頻頻出臺(tái)相關(guān)的政策文件，從規(guī)劃、建設(shè)、制度保障等多方面共同推進(jìn)綜合管廊的建設(shè)。
2013年9月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）
2014年6月14日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）
2014年12月26日,財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》
2015年1月4日，根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定啟動(dòng)2015年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)工作
2015年7月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開常務(wù)會(huì)議，部署地下綜合管廊
2015年8月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》
2013年9月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)），文件中明確指出，要求“開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)?！?/span>
2014年2月11日，國(guó)家住建部公布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》（建城綜函[2014]23號(hào)），特別指出，2014年要重點(diǎn)“加強(qiáng)城市地下管線綜合管理，開展城市綜合管廊試點(diǎn)……啟動(dòng)城市地下綜合管廊試點(diǎn)示范工作。組織制訂《地下綜合管廊工程建設(shè)導(dǎo)則》等技術(shù)指導(dǎo)文件?！?/span>
2014年6月14號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)），“穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。在36個(gè)大中城市開展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平?！?/span>
2014年10月18日，在全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高表示，在城市新區(qū)建設(shè)綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題的重要途徑，我國(guó)計(jì)劃用3年左右時(shí)間，在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程。
2014年12月26日,財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建﹝2014﹞839號(hào)），“根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)地下管線建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求，經(jīng)研究，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作?！敝醒胴?cái)政對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年5億元，省會(huì)城市每年4億元，其他城市每年3億元。對(duì)采用ppp模式達(dá)到一定比例的，將按上述基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
2015年1月4日，根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定啟動(dòng)2015年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)工作，同時(shí)發(fā)布《2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南》。
2015年7月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開常務(wù)會(huì)議，部署地下綜合管廊。會(huì)上針對(duì)城市長(zhǎng)期出現(xiàn)的地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，闡述了城市綜合管廊建設(shè)的必要性和重要性，并從規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)管理和投融資等方面提出以下要求：
一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。（先規(guī)劃、后建設(shè)的原則）
二是在全國(guó)開展一批地下綜合管廊建設(shè)示范，在探索取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。（新區(qū)和舊區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)）
三是完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。（注重管廊安全）
四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。（機(jī)制體制）
2015年8月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》從十個(gè)方面給出指導(dǎo)意見。
（五）規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)
1、國(guó)家規(guī)范
《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）
2、地方性技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范
《河北省城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》
《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》
《福建省城市綜合管廊建設(shè)指南》
《城市地下綜合管廊工程建設(shè)技術(shù)管理規(guī)范》
（沈陽市地方技術(shù)規(guī)范）
3、地區(qū)性管理辦法
《廈門市城市綜合管廊管理辦法》
《上海市浦東新區(qū)共同溝管理暫行辦法》
《廣州大學(xué)城共同溝管理辦法》
二、綜合管廊的概念與發(fā)展歷程
（一）概念
綜合管廊在國(guó)外更多地稱為共同溝，是指在城市道路下面建造一個(gè)市政共用隧道，將電力、通信、供水等多種市政管線集中在一體，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，以做到地下空間的綜合利用和資源的共享。
（二）發(fā)展歷程
1、歐洲
管線共同溝的發(fā)源地在歐洲。19世紀(jì)，巴黎有系統(tǒng)地規(guī)劃城市的排水網(wǎng)絡(luò)時(shí)，開始興建共同溝。
早在1833年，巴黎創(chuàng)造性地在地下大型排水管道中布置了煤氣、電力等管線，形成了早期的共同溝。
西歐各國(guó)繼巴黎共同溝之后，開始考慮將各類管線設(shè)施整合起來，包括瓦斯管、自來水管、污水管及電力及電話電纜等，納入一個(gè)共同溝中，產(chǎn)權(quán)均為市政府所有，起到整合各管線部門的作用。
英國(guó)倫敦于1861年即開始修建寬12英尺、高7.6英尺的半圓形綜合管廊。
德國(guó)早在1890年即開始興建綜合管廊。
巴黎綜合管廊示意圖
2、俄羅斯
俄羅斯的地下綜合管廊也相當(dāng)發(fā)達(dá)，莫斯科地下有130公里的綜合管廊，除煤氣管外，各種管線均有。
3、日本
日本是目前世界上綜合管廊建設(shè)最先進(jìn)的國(guó)家。
日本的城市共同溝建設(shè)起步于1923年關(guān)東大地震后東京都的復(fù)興事業(yè)。當(dāng)時(shí)，因?yàn)樵谶@場(chǎng)大地震中，生命線系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重的破壞。共同溝是作為災(zāi)后城市重建內(nèi)容之一，旨在提高生命線系統(tǒng)的安全性能。
日本于1926年開始修建綜合管廊，至21世紀(jì)初，達(dá)到526公里。
東京臨海副都心地下綜合管廊，長(zhǎng)16公里，歷時(shí)7年，耗資3500億日元，目前世界上規(guī)模最大、最充分利用地下空間將各種基礎(chǔ)設(shè)施融為一體的建設(shè)項(xiàng)目。
東京臨海副都心地下綜合管廊示意圖
該項(xiàng)目為一條距地下10米、寬19.2米、高5.2米的地下管道井，容納了上水管、中水管、下水管、煤氣管、電力電纜、通信電纜、通信光纜、空調(diào)冷熱管、垃圾收集管九大管線。為了防止地震對(duì)綜合管廊的破壞，采用了先進(jìn)的管道變型調(diào)節(jié)技術(shù)和橡膠防震系統(tǒng)。
4、中國(guó)臺(tái)灣
1989年，臺(tái)北市開始積極推動(dòng)捷運(yùn)木柵線和淡水線的建設(shè)，在施工過程中，經(jīng)常挖斷瓦斯電信等管線，嚴(yán)重堵塞交通，從而造成廣大民眾的不滿。當(dāng)年，臺(tái)北市長(zhǎng)到日本考察，把建設(shè)共同管道的想法帶回臺(tái)灣；1991年2月15日在工務(wù)局新工處下設(shè)共同管道科。自此，臺(tái)灣的管線共同構(gòu)建設(shè)大規(guī)模展開。
臺(tái)灣管線共同溝的相關(guān)法規(guī)政策文件：核心內(nèi)容包括三個(gè)方面，一是工程設(shè)計(jì)制度，二是建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)制度，三是管理制度。
共同管道法（2000年6月14日公布）
共同管道法施行細(xì)則（2001年12月28日公布）共同管道建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法（2001年12月19日公布）
共同管道建設(shè)基金收支保管及運(yùn)用辦法（2003年4月15日修正）
共同管道系統(tǒng)使用土地上空或地下之使用程序使用范圍界線劃分登記征收及補(bǔ)償審核辦法（2002年5月1日公布）
共同管道工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（2003年5月9日公布）
（三）綜合管廊的優(yōu)點(diǎn)
1、優(yōu)點(diǎn)
減少挖掘道路頻率與次數(shù)，降低對(duì)城市交通和居民生活的干擾。
容易并能在必要時(shí)期收容物件，方便擴(kuò)容。
能在管廊內(nèi)巡視、檢查，容易維修管理。
結(jié)構(gòu)安全性高，有利于城市防災(zāi)。
由于管線不接觸土壤和地下水，避免酸堿物質(zhì)的腐蝕，延長(zhǎng)了使用壽命。
對(duì)城市景觀有利，它還為規(guī)劃發(fā)展需要預(yù)留了寶貴的空間。
2、經(jīng)濟(jì)效益
一是綜合管廊建設(shè)費(fèi)用與拆遷修建管線系統(tǒng)加各管線單位自行鋪設(shè)成本比較。就綜合管廊的建設(shè)而言，據(jù)測(cè)算，一條能夠綜合所有管線的共同溝造價(jià)基本上與地面道路的造價(jià)相當(dāng)，如果按強(qiáng)弱電等分設(shè)多條管廊，那么不僅技術(shù)上容易些，造價(jià)也將更經(jīng)濟(jì)。
二是各管線單位有償使用綜合管廊的費(fèi)用與自行鋪設(shè)成本比較。這主要取決于兩個(gè)因素：使用費(fèi)用的高低、使用年限的長(zhǎng)短。
三是投資企業(yè)的效益分析。這主要取決于3個(gè)因素：
① 經(jīng)營(yíng)管理的年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低；
② 管線的入駐數(shù)量；??
③ 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
用發(fā)展的眼光來看，投資綜合管廊建設(shè)，無論對(duì)政府、社會(huì)還是企業(yè)，都具有廣闊的前景。
綜合管廊的建設(shè)，是一項(xiàng)初期投資規(guī)模較大的市政配套項(xiàng)目。參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)關(guān)于綜合管廊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為綜合管廊的建設(shè)提供工程優(yōu)化依據(jù)，節(jié)約投資。
3、社會(huì)效益
綜合管廊作為地下管線綜合利用的形式之一，將市政管線緊湊合理地布置在綜合管廊中，有效利用了道路地下的空間，節(jié)約了城市用地，同時(shí)也提高了各種管線抵御臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的能力，從而保證了社會(huì)生產(chǎn)的安全運(yùn)行及居民的正常生活不受影響。
4、環(huán)境效益
綜合管廊的建設(shè)消除了城市道路上電線桿林立、架空線蛛網(wǎng)密布的視覺污染，減少了架空管線與綠化的矛盾，并有效地消除了地下管線因維修、擴(kuò)容而造成的道路重復(fù)開挖。
三、綜合管廊的類型與系統(tǒng)構(gòu)成
（一）綜合管廊的分類
（1）干線共同溝
主要收容城市種的各種供給主干線，但不直接為周邊用戶提供服務(wù)。設(shè)置于道路中央下方，向支線共同溝提供配送服務(wù)，管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)狻⒆詠硭?，也有將雨、污水系統(tǒng)納入。特點(diǎn)為結(jié)構(gòu)斷面尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測(cè)要求高。
（2）支線共同溝
主要收容城市中的各種供給支線，為干線共同溝和終端用戶之間聯(lián)系的通道，設(shè)于人行道下，管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等，結(jié)構(gòu)斷面以矩形居多。特點(diǎn)為有效斷面較小，施工費(fèi)用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較高。
（3）纜線共同溝
埋設(shè)在人行道下，管線有電力、通信、有線電視等，直接供應(yīng)各終端用戶。其特點(diǎn)為空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)施工費(fèi)用較少，不設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，在維護(hù)及管理上較為簡(jiǎn)單。三、綜合管廊的類型與系統(tǒng)構(gòu)成
（二）綜合管廊的優(yōu)點(diǎn)與建設(shè)難點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)
1.減少挖掘道路頻率與次數(shù)，降低對(duì)城市交通和居民生活的干擾。設(shè)施設(shè)置、保養(yǎng)、管理容易，安全性高。長(zhǎng)期規(guī)劃，確保道路完整。
2.容易并能在必要時(shí)期收容物件，方便擴(kuò)容。
3.能在共同溝內(nèi)巡視、檢查，容易維修管理。
4.結(jié)構(gòu)安全性高，有利于城市防災(zāi)。
5.避免酸堿物質(zhì)的腐蝕，延長(zhǎng)管線使用壽命。
6.對(duì)城市景觀有利，為規(guī)劃發(fā)展預(yù)留空間。
難點(diǎn)
1.不便分期建設(shè)，初期一次性建設(shè)投資較大。當(dāng)工程管線較少時(shí)，管溝建設(shè)費(fèi)用所占比重大。
2.工程建設(shè)需要科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，以免造成容量不足或過大，致使浪費(fèi)或在綜合管溝附近再敷設(shè)地下管線，而這種預(yù)測(cè)較困難。
3.壟斷性管線運(yùn)營(yíng)單位管理協(xié)調(diào)困難。
4.運(yùn)營(yíng)管理單位尚不明確，各單位如何分擔(dān)費(fèi)用問題較復(fù)雜。
5.各工程管線組合在一起，容易發(fā)生干擾事故。
（三）綜合管廊的系統(tǒng)構(gòu)成
1、共同溝本體
共同溝的本體是以鋼筋砼為材料，采用現(xiàn)澆或預(yù)制方式建設(shè)的地下構(gòu)筑物，其主要作用是為收容各種城市管線提供物質(zhì)載體。
2、管線
共同溝中收容的各種管線是共同溝核心和關(guān)鍵，共同溝發(fā)展的早期，以收容電力、電訊、煤氣、供水、污水為主，目前原則上各種城市管線都可以進(jìn)入共同溝，如空調(diào)管線、垃圾真空運(yùn)輸管線等，但對(duì)于雨水管、污水管等各種重力流管線，由于進(jìn)入共同溝將增加共同溝的造價(jià)，應(yīng)慎重對(duì)待。
3、監(jiān)控系統(tǒng)
包括對(duì)共同溝的濕度、煤氣濃度以及人員進(jìn)入狀況等進(jìn)行監(jiān)控的系統(tǒng)設(shè)備和地面控制中心，是共同溝防災(zāi)的重要設(shè)施，監(jiān)控信號(hào)傳人共同溝地面監(jiān)控中心設(shè)備，由監(jiān)控中心采取相關(guān)的措施。
4、通風(fēng)系統(tǒng)
為延長(zhǎng)管線的使用壽命、保證共同溝的安全和維護(hù)、管線放置施工人員的生命安全及健康，在共同溝內(nèi)設(shè)有通風(fēng)系統(tǒng)，一般以機(jī)械通風(fēng)為主。
5、供電系統(tǒng)
為共同溝的正常使用、檢修、日常維護(hù)等所采用的供電系統(tǒng)，用電設(shè)備包括通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、通信及監(jiān)控設(shè)備、照明設(shè)備和管線維護(hù)和施工的工作電源等，供電系統(tǒng)包括供電線路、光源等，供電系統(tǒng)設(shè)備宜采用防潮、防爆類產(chǎn)品。
6、排水系統(tǒng)
共同溝內(nèi)如滲水或進(jìn)出口位置雨天進(jìn)水等原因，共同溝內(nèi)會(huì)存在一定的積水，為此，共同溝內(nèi)應(yīng)裝設(shè)包括排水溝、積水井和排水泵等組成的排水系統(tǒng)。
7、通訊系統(tǒng)
聯(lián)系共同溝內(nèi)部與地面控制中心的通信設(shè)備，含對(duì)講系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，主要采用有線系統(tǒng)。
8、標(biāo)示系統(tǒng)
標(biāo)示系統(tǒng)的主要作用是標(biāo)示共同溝內(nèi)部各種管線的管徑、性能以及各種出入口在地面的位置等，標(biāo)示系統(tǒng)在共同溝的日常維護(hù)、管理中具有非常重要的作用。
9、地面設(shè)施
包括地面控制中心、人員出入口、通風(fēng)井、材料投入口等地面設(shè)施。三、綜合管廊的類型與系統(tǒng)構(gòu)成
（四）綜合管廊常用剖面
（五）綜合管廊建設(shè)施工方式
（1）暗挖工法共同溝：采用盾構(gòu)、礦山法等各種工法進(jìn)行施工，造價(jià)較高，但其施工過程中對(duì)城市交通的影響較小，可以有效的降低外部成本，如施工引起的交通延滯成本，拆遷成本等。一般適合于城市中心區(qū)或深層地下空間開發(fā)中的共同溝建設(shè)。
（2）明挖工法共同溝：采用明挖工法施工。明挖工法共同溝的直接成本相對(duì)較低，適合于城市新區(qū)的共同溝建設(shè)，或與地鐵、新修道路、地下空間開發(fā)、管線整體更新等整合建設(shè)。明挖工法共同溝一般分布在道路淺層空間。
（3）預(yù)制拼裝式共同溝：將共同溝的標(biāo)準(zhǔn)段在工廠進(jìn)行預(yù)制加工，而在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)澆拼裝形成共同溝本體。預(yù)制拼裝式共同溝可以有效的降低共同溝施工的工期和造價(jià)、更好地保證共同溝的施工質(zhì)量。適合于城市新區(qū)或高科技園區(qū)等現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)等。早期以電纜溝為主，近年來斷面逐步擴(kuò)大，已能容納各類城市管線并適合于各類共同溝的建設(shè)，成為這些特定功能區(qū)共同溝發(fā)展的新趨勢(shì)和方向。
暗挖工法共同溝典型斷面圖
明挖工法共同溝典型斷面圖
（六）綜合管廊內(nèi)管線交叉與引出
共同溝與共同溝交叉或從共同溝內(nèi)將管線引出，是比較復(fù)雜的問題，既要考慮管線間的交叉對(duì)整體空間的影響，包括對(duì)人行通道的影響，也要考慮進(jìn)出口的處理，如防滲漏和出口井的銜接等。無論何種共同溝，管線的引出都需要專門的設(shè)計(jì)，一般有以下二種模式。
（1）立體交叉：就是類似于立交道路匝道的建設(shè)方式將管線引出，在交叉處或分叉處，共同溝的斷面要加深加寬，直線管線保持原高程不變，而擬分叉的管線逐漸降低高度，在垂井中轉(zhuǎn)彎分出。
（2）平面交叉：如因空間限制而無法加深加大共同溝斷面采取立體交叉時(shí)，只能采取平面交叉引出管線，此時(shí)不僅要考慮管線的轉(zhuǎn)彎半徑，還要考慮在交叉出工作人員必要的工作空間和穿行空間。
綜合管廊管道立體交叉分支部標(biāo)準(zhǔn)平面配置圖
四、綜合管廊規(guī)劃與建設(shè)原則
1、綜合管廊規(guī)劃要與其他地下設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)
通常，建設(shè)綜合管廊的城市都具有一定的規(guī)模，且地下設(shè)施比較發(fā)達(dá)，如地下通道、地鐵或其他地下建筑等。??因此，需對(duì)地下設(shè)施布局進(jìn)行統(tǒng)一考慮，即平面布置和標(biāo)高布置以及與地面或建筑的銜接，如出入口、線路交叉、共同溝管線與直埋管線的連接等。
2、綜合管廊盡量與其他地下設(shè)施合建，并兼顧人防
共同溝投資較大，規(guī)劃中應(yīng)考慮到與其他地下設(shè)施合建的可能性。??可將有礙城市景觀和環(huán)境的各種城市基礎(chǔ)設(shè)施全部地下化，各種地下工程設(shè)施互相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，以節(jié)約資源和投資。
目前，合建的形式主要是與道路或地鐵的合建。
3、先規(guī)劃、后建設(shè)；分步有序?qū)嵤?/span>
總的來講，共同溝建設(shè)的技術(shù)難度較小，協(xié)調(diào)難度較大，建設(shè)成本較高，一步到位的建設(shè)不容易實(shí)現(xiàn)。需要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和需求分階段實(shí)施共同溝建設(shè)。
從世界各國(guó)使用情況看，位于城市中心區(qū)或鬧市區(qū)的綜合管廊，其綜合經(jīng)濟(jì)性最好，但可實(shí)施性差；而在一般工業(yè)區(qū)或人口密度不高的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜合管廊，則需慎重考慮。因此，應(yīng)循序建設(shè)地推進(jìn)共同溝的建設(shè)。
五、我國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展趨勢(shì)
（一）整體建設(shè)特征
1、我國(guó)地下綜合管廊的建設(shè)呈現(xiàn)區(qū)域分布的特征
東部城市建設(shè)為先，逐步向中西部地區(qū)擴(kuò)張。
2005年，西部地區(qū)的昆明、重慶、成都、瀘州等城市，開始建設(shè)綜合管廊；
到2009年，以武漢等為代表的中部城市，開始規(guī)劃并建設(shè)綜合管廊。
2、建設(shè)區(qū)域選擇多樣化
（1）新城中央商務(wù)區(qū)：代表案例：上海張揚(yáng)路、北京中關(guān)村、上海松江新城、上海安亭新鎮(zhèn)、杭州錢江新城、武漢王家墩、深圳光明新城、蘇州高新區(qū)、無錫太湖新城、寧波東部新城等；
（2）城市各組團(tuán)之間：代表案例：昆明昆洛線、深圳大鹽線、廈門水庫(kù)線；
（3）特定地區(qū)：代表案例：青島火車站、廣州機(jī)場(chǎng)、廣州大學(xué)城、廣州亞運(yùn)城、上海世博園、大連保稅園、連云港西大堤等；
（4）居住小區(qū)：代表案例：重慶某居住小區(qū)等。五、我國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展趨勢(shì)
3、規(guī)模越來越大、復(fù)雜化程度提高
（1）管線長(zhǎng)度長(zhǎng)；
（2）容納的管線種類趨全、數(shù)量趨多；
（3）斷面形式復(fù)雜；
（二）我國(guó)綜合管廊建設(shè)實(shí)例
1、上海浦東張揚(yáng)路共同溝工程
1994年底，在上海浦東新區(qū)初步建成了大陸第一條規(guī)模較大，距離較長(zhǎng)的共同溝，為國(guó)內(nèi)推行共同溝的建設(shè)開了先河。
張揚(yáng)路共同溝西起浦東南路，東至金橋路，全長(zhǎng)11.125公里。埋設(shè)在張揚(yáng)路兩側(cè)的人行道下，屬于雙線共同溝。在建設(shè)過程中，因?yàn)閺垞P(yáng)路地處軟土層區(qū)域，施工采用明挖淺埋形式，覆土深度為1.5米。
張揚(yáng)路共同溝的土建項(xiàng)目耗資約2.3億元，配套設(shè)施安裝項(xiàng)目耗資約0.9億元。每年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)百萬。進(jìn)入共同溝的管線單位都繳納一定的安裝費(fèi)、設(shè)施使用費(fèi)。
1996年9月，浦東新區(qū)管委會(huì)出臺(tái)《浦東新區(qū)共同溝管理暫行辦法》，有力地支持了共同溝建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
2、上海安亭新鎮(zhèn)綜合管廊工程
上海投資1.4億元人民幣建設(shè)的第一條完整的地下管道“共同溝”，2002年12月26日在嘉定安亭新鎮(zhèn)開工。這是我國(guó)首條完整的民用共同溝。在居住區(qū)內(nèi)鋪設(shè)共同溝，在國(guó)內(nèi)目前尚屬首次。
安亭綜合管廊系統(tǒng)服務(wù)全鎮(zhèn)，貫穿主要道路，總長(zhǎng)約5780米，形成“日”字型格局，“一環(huán)加一線”的共同溝系統(tǒng)，服務(wù)安亭新鎮(zhèn)一期2.5平方公里范圍。緯二路共同溝主要服務(wù)護(hù)城河內(nèi)區(qū)域；環(huán)線道路共同溝主要服務(wù)護(hù)城河外部分區(qū)域。
新鎮(zhèn)入城段、新鎮(zhèn)路綜合管廊布置在道路的北側(cè)人行道下,環(huán)鎮(zhèn)路綜合管廊布置在道路外側(cè)人行道下,均采用單側(cè)布置。
上海安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)布局圖
規(guī)劃區(qū)范圍標(biāo)準(zhǔn)斷面凈尺寸：采用2.40m×2.40m,在“丁”字路口、“十”字路口以及預(yù)留管線接入地塊接口等特殊地段,共同溝斷面將局部放大,以滿足上述特殊地段各類管線交叉的空間需要。
覆土深度:新鎮(zhèn)入城段為1.0m,新鎮(zhèn)路及環(huán)鎮(zhèn)路共同溝覆土深度不小于1.65m。
消防：共同溝按不超過200m設(shè)置一個(gè)防火分區(qū),每個(gè)防火分區(qū)內(nèi)設(shè)置共同溝進(jìn)料口、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和應(yīng)急出口。共同溝進(jìn)料口,設(shè)置在防火分區(qū)的中間位置。
入溝管線：供水管線、電力電纜、通信電纜、廣播電視電纜等；燃?xì)夤艿婪笤O(shè)在共同溝頂端的專用管槽內(nèi),雨污水管線不納入共同溝。
溝體形式：主體結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土矩形框架結(jié)構(gòu)形式。
上海安亭新鎮(zhèn)綜合管廊斷面圖
安亭綜合管廊工程與新鎮(zhèn)居住區(qū)同步建設(shè)、同步竣工。它的建設(shè)改變管線增容、擴(kuò)容等對(duì)道路的影響，改善了整體環(huán)境，并提高城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和科技含量，為探索新城鎮(zhèn)市政配套建設(shè)的新形式積累有益的經(jīng)驗(yàn)。
3、上海世博會(huì)園區(qū)綜合管廊工程
上海世博會(huì)園區(qū)規(guī)劃范圍約6.8km2,橫跨黃浦江,分為浦東和浦西兩個(gè)部分。整個(gè)園區(qū)地下公用管線以綜合管廊的形式為主。綜合管廊設(shè)置于人行道下,把分散獨(dú)立埋設(shè)的電力、電信、熱力、給水、中水、燃?xì)獾雀鞣N管線部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里,實(shí)施共同維護(hù)、集中管理。
綜合管廊施工總長(zhǎng)度2006m,分單倉(cāng)、雙倉(cāng)兩種基本標(biāo)準(zhǔn)段形式。根據(jù)通風(fēng)、排管等需要,設(shè)有通風(fēng)口、投料口、引出段等特殊段,平均埋深6m,局部最深達(dá)11m。
出臺(tái)了《世博會(huì)園區(qū)共同溝管理辦法》和《上海世博會(huì)園區(qū)綜合管廊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
4、杭州錢江新城（一期）綜合管廊工程
2008年，錢江新城(一期)綜合管廊投入使用。寬5.7米、高3.2米，總長(zhǎng)2100米。錢江新城所有的管線，均進(jìn)入該管廊。綜合管廊的建設(shè)除了埋設(shè)管線外，更有利于保護(hù)錢塘江大堤，為規(guī)劃發(fā)展預(yù)留了寶貴的地下空間。新城二期計(jì)劃在錢江東路再建共同溝。
5、廣州大學(xué)城綜合管廊工程
中環(huán)路四標(biāo)段起止里程為K6+950～K9+700,綜合管溝貫穿標(biāo)段的全長(zhǎng)為2175km。
綜合管廊設(shè)在道路中央綠化分隔帶下面,上層覆土厚115m,分兩種標(biāo)準(zhǔn)斷面。K6+950～K8+125采用標(biāo)準(zhǔn)橫斷面(一),規(guī)格為3100mm×7000mm;K8+125～K9+700采用標(biāo)準(zhǔn)橫斷面(二),規(guī)格為3700mm×7000mm。
綜合管廊內(nèi)分電纜倉(cāng)、水倉(cāng)、通信倉(cāng),建成后將具有為大學(xué)城提供水、電及通信的使用功能,是整個(gè)大學(xué)城正常運(yùn)作的大動(dòng)脈。
6、天津海河綜合管廊（過河隧道）工程
2009年8月，天津市第一條過海河隧道工程——海河共同溝主體結(jié)構(gòu)完工，橫跨海河上空的各類管線將全部從“綜合管廊”穿過。
海河綜合管廊過河隧道位于劉莊橋南側(cè)，全長(zhǎng)226.5米，包括河西側(cè)的始發(fā)井和河?xùn)|側(cè)的達(dá)到井，其中穿越海河長(zhǎng)度113.5米，自西向東分別穿越臺(tái)兒莊路、海河河床底、河壩路。隧道內(nèi)徑5.5米，外徑6.2米，與地鐵標(biāo)準(zhǔn)一樣。隧道內(nèi)主要鋪設(shè)過海河的管線，根據(jù)不同管線的鋪設(shè)要求，過河隧道內(nèi)部共分為四個(gè)功能空間，分別供電力、通信、熱力自來水、中水和煤氣管線通過，這將大大方便各管線單位過河管線施工，降低費(fèi)用。目前，隧道內(nèi)十字隔板已全部完成；河?xùn)|到達(dá)井上月底完工，河西始發(fā)井本月底完工。其中，作為管線入口和出口的始發(fā)井和到達(dá)井深度達(dá)28米，接近10層樓的高度。
7、深圳大梅沙-鹽田坳共同溝
大梅沙-鹽田坳共同溝東起大梅沙外環(huán)路、西至深鹽路端頭，全長(zhǎng)2.7公里，全部為隧洞工程。隧洞采用半圓形城門拱形斷面，高2.85m，寬2.4m。鋼筋混凝土復(fù)合斷面結(jié)構(gòu)。
入溝管線：DN600普壓給水管、DN500壓力污水管、D426*10LNG（液化天然氣）工程高壓輸氣管、6個(gè)電纜層架、照明及監(jiān)控電纜。
DN600給水管懸掛于墻上，選用高密度乙烯（HDPE）管。
DN500污水管置于地面磚支墩上，采用玻璃鋼夾砂管。
通訊電纜預(yù)設(shè)6個(gè)電纜排架，供以后通訊、廣播電視、公安、武警等部門使用。
高壓天然氣管采用無縫鋼管，鋪設(shè)在特設(shè)的管溝中，每隔100米安裝一個(gè)泄露報(bào)。
8、大連保稅區(qū)填海區(qū)綜合管溝工程
規(guī)劃在填海區(qū)港前4號(hào)路和中心區(qū)環(huán)路建設(shè)綜合管溝,全程為2140m。
管線：只納入給水、中水、熱力、電力、通訊等5種管線。
港前4號(hào)路是主干線,也是填海區(qū)市政管網(wǎng)的樞紐路段。管溝采用了雙艙斷面形式，斷面尺寸為4.8m×2.7m(1.6m×2.7m+2.95m×2.7m)。
中心區(qū)環(huán)路是次干線。管溝內(nèi)只有西側(cè)局部路段為半隧道電力斷面,其余電力規(guī)劃斷面很小(6根10kV電纜)，采用單艙斷面形。
（三）我國(guó)城市綜合管廊建設(shè)存在的問題
1、缺少法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)。
2、地塊開發(fā)的不確定性導(dǎo)致容量預(yù)測(cè)與現(xiàn)實(shí)差距較大。
3、防護(hù)技術(shù)及施工技術(shù)有待提高。
4、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，不切地方實(shí)際，成本較高，但收益不明顯。
5、日常運(yùn)行維護(hù)等管理費(fèi)用高，經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倹]有立法。
6、投資方式單一。
（四）我國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)趨勢(shì)
1、網(wǎng)絡(luò)化
單線形式；
小范圍環(huán)形；
大范圍網(wǎng)絡(luò)。
服務(wù)范圍大；
服務(wù)對(duì)象多；
提升整體服務(wù)水平
上海嘉定安亭新鎮(zhèn)共同溝
大連保稅區(qū)填海區(qū)共同溝
杭州城站廣場(chǎng)共同溝
北京中關(guān)村共同溝
東京都區(qū)內(nèi)的共同溝
大阪市內(nèi)共同溝規(guī)劃
2、多樣化
（1）共同溝的類型：
干管：指容納傳輸區(qū)域性之公共設(shè)施管線，須藉供給管引至用戶之管道，大多設(shè)置于車道下方。干管共同管道收容之管線，以收容同一種管線于同一管道為原則，以利管理及防災(zāi)；但不同種類之管線若經(jīng)檢討不致產(chǎn)生干擾，并經(jīng)相關(guān)管線事業(yè)單位同意者得同室收容。管道最小凈高應(yīng)不小于2.2公尺；走道寬度應(yīng)不小于80公分。
供給管：指容納供給用戶之管線為主，可直接引至用戶之共同管道，包含支管、電纜溝及纜線管路等，一般設(shè)置于人行道或慢車道下方。
(1)支管：一般以共室收容為原則，其種類包括自來水、瓦斯、下水道等管類及電力、電信、交控、路燈、軍訊、警訊及有線電視等之電纜類纜線。所收容管線應(yīng)以直接服務(wù)沿線用戶為原則，但若經(jīng)主管單位許可亦得兼收容傳輸干管。為考慮布纜及維護(hù)管線工作人員之作業(yè)空間，管道最小凈高為2.2公尺，而走道寬度則不得小于80公分。
(2)電纜溝：主要特點(diǎn)為僅收容電力、電信、交控、路燈、軍訊、警訊及有線電視等之電纜類纜線，所收容電纜亦以直接服務(wù)沿線用戶為原則。電纜溝系采蓋板覆蓋方式施筑而成，通常不設(shè)置階梯或踏步，因此其溝內(nèi)凈深不宜過大，一般以1.0至1.5公尺為設(shè)置原則。因電纜溝非室內(nèi)工作場(chǎng)所，因此溝內(nèi)徑寬一般為90至120公分，其作業(yè)空間可設(shè)定為50公分至80公分，最上層拖架與溝蓋之距離，一般采15公分；而最下層拖架與底板之距離一般則可采用20公分。
(3)纜線管路（C.C.Box）：纜線管路將接戶用之電力、電信、有線視等管線整齊排列集中埋設(shè)在人行道的下方，舊市區(qū)道路沒有人行道者埋設(shè)在慢車道的下方。約在20~30公尺設(shè)置一個(gè)大型引出手孔，以便管線與干管連接，另一方面經(jīng)由手孔將管線接至用戶。
3、簡(jiǎn)易化
適用于老舊城區(qū)（歷史街區(qū)）；
特殊地質(zhì)地區(qū)；
欠發(fā)達(dá)地區(qū)；
海寧市東南組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)易共同溝斷面形式
南方舊城簡(jiǎn)易共同溝示意圖
北方舊城簡(jiǎn)易共同溝示意圖
適合：城市和城鎮(zhèn)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，災(zāi)后重建城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。
河南省新鄭市北新區(qū)控規(guī)管線綜合圖
4、規(guī)模化
（1）內(nèi)部功能：管線種類、數(shù)量、斷面形式、長(zhǎng)度、管溝類型等；
（2）外部功能：與地下空間整合；與地鐵、地下車庫(kù)、地下交通樞紐、地下道路、地下商業(yè)等；與地面設(shè)施整合：輕軌、高架路、（高層）建筑密集區(qū)等；
（3）電線類地下化規(guī)劃。
（4）寬頻網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。
（四）需從城市全局角度系統(tǒng)考慮綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)
綜合管廊的建設(shè)，必須將城市作為一有機(jī)系統(tǒng)，并從城市發(fā)展的全局考慮，全面的衡量其在城市發(fā)展過程中的綜合效益。
綜合管廊在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)管理等方面都與傳統(tǒng)建設(shè)模式有著巨大的差異，傳統(tǒng)的建設(shè)模式是一種分散、獨(dú)立、低效的建設(shè)模式，而綜合管溝要求集約化、系統(tǒng)化，并且只有投資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理能夠適應(yīng)綜合管溝集約化、系統(tǒng)化要求時(shí)，綜合管溝的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)才能成功。
在今后的城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)中，還應(yīng)考慮與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等的相互融合，構(gòu)建市政管線綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。
（五）因地制宜推進(jìn)城市綜合管廊的建設(shè)與管理工作
1、開展城市管線共同溝試點(diǎn)示范工作
建設(shè)城市共同溝試點(diǎn)示范項(xiàng)目。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新建城市主次干道、快速路、景觀路等項(xiàng)目時(shí)，因地制宜地推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)。
2、在有條件地區(qū)開展城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易綜合管廊建設(shè)
可以在城市建設(shè)水平尚不具備全面推行高標(biāo)準(zhǔn)全能化的綜合管廊系統(tǒng)時(shí)，因地制宜、實(shí)事求是地結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)與更新步伐進(jìn)行推廣城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易綜合管廊建設(shè)。
3、研究城市綜合管廊建設(shè)管理機(jī)制
結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究我國(guó)城市共同溝的規(guī)劃編制、建設(shè)體制、投資體制、運(yùn)行管理機(jī)制等，為綜合管廊的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)提供重要保障。
當(dāng)前，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許多矛盾集中在資金上。對(duì)此，陳政高部長(zhǎng)表示，要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，吸引社會(huì)資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，明確政府和企業(yè)的契約關(guān)系，努力培育一批大企業(yè)、名企業(yè)，進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
*稿件根據(jù)PPT整理，未經(jīng)專家審閱。
來源：中國(guó)城市規(guī)劃網(wǎng) 中國(guó)城市規(guī)劃網(wǎng)
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