我國(guó)明年全面建立河長(zhǎng)制
從21日水利部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：3月22日是第二十五屆“世界水日”，也是第三十屆“中國(guó)水周”的第一天。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的主題是“廢水”，我國(guó)今年紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制”。
目前，全面推行河長(zhǎng)制工作開(kāi)局良好，22個(gè)?。▍^(qū)、市）明確在2017年底前全面建立河長(zhǎng)制；9個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)明確在2018年6月底前全面建立河長(zhǎng)制，確保2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。
水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)李鷹介紹，水利部成立了推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司局包省、流域機(jī)構(gòu)包片的督導(dǎo)檢查機(jī)制；派出16個(gè)組對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了第一次督導(dǎo)檢查。2017年是全面推行河長(zhǎng)制的關(guān)鍵一年，水利部加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，按照“一省一單”的方式，向各地通報(bào)檢查結(jié)果和整改要求。對(duì)整改不力、進(jìn)度滯后的地區(qū)，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等多種方式，督促按期完成目標(biāo)任務(wù)。
“水利部督促各地建立健全考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域河長(zhǎng)考核，并將實(shí)行河長(zhǎng)制情況納入年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容?！彼克Y源司副司長(zhǎng)石秋池說(shuō)，最嚴(yán)格水資源管理制度考核效果很好，“十二五”期末，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）用水總量6103.2億立方米，完成控制在6350億立方米以內(nèi)的目標(biāo)；全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降36.7%，農(nóng)業(yè)灌溉水系數(shù)提高到0.536；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70.8%。
水利部建設(shè)與管理司司長(zhǎng)劉偉平說(shuō)：“各地在推進(jìn)河長(zhǎng)制工作中，結(jié)合本地河湖管理保護(hù)實(shí)際，探索出不少有特色的好經(jīng)驗(yàn)。”例如，河長(zhǎng)體系延伸到村級(jí)，積極推進(jìn)“一河一策”，創(chuàng)新執(zhí)法和督察機(jī)制等。
“今年還將加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立健全河湖執(zhí)法巡查制度，組織各地開(kāi)展河湖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域岸線、非法采砂等涉河湖水事違法行為?！崩铤椪f(shuō)。
北京市
將設(shè)河長(zhǎng)制辦公室
本市將設(shè)河長(zhǎng)制辦公室，跨區(qū)河流單獨(dú)設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)。
《北京市河長(zhǎng)制工作監(jiān)督考核辦法》將于今年上半年出臺(tái)。辦法規(guī)定，本市將設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，為各級(jí)河長(zhǎng)打分，并納入16區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)班子和干部的重要依據(jù)。
去年12月，本市全面推行河長(zhǎng)制。不論是骨干河流，還是山區(qū)溝渠，流經(jīng)哪個(gè)區(qū)、哪個(gè)鄉(xiāng)，就由屬地黨政“一把手”擔(dān)任河長(zhǎng)，分段管理。406位“一把手”從此有了河長(zhǎng)的新頭銜，共同管起全市425條大小河流。
市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，河長(zhǎng)的設(shè)置將由原來(lái)的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)延伸至村級(jí)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)，并在北京五大流域中跨區(qū)的永定河、潮白河、北運(yùn)河單獨(dú)設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)。下一步，市水務(wù)部門(mén)將加快出臺(tái)《北京市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》，完善河長(zhǎng)巡查、會(huì)議、檢查、考核、責(zé)任追究、信息報(bào)送、驗(yàn)收等制度。同時(shí)，修訂完善河長(zhǎng)信息公示內(nèi)容及信息牌制作標(biāo)準(zhǔn)。
湖南
推行省長(zhǎng)“掛帥”四級(jí)河長(zhǎng)制 河長(zhǎng)工作“一月一曬”
省長(zhǎng)“掛帥”出任總河長(zhǎng)；建立“一河一考核”，對(duì)每名河長(zhǎng)工作“一月一曬、一季一督、一年一考核”的嚴(yán)格考核機(jī)制。記者23日從湖南省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，湖南將堅(jiān)持流域與行政區(qū)域相結(jié)合，推行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，今年的目標(biāo)是全面建立河長(zhǎng)制責(zé)任體系。
“要實(shí)行‘一河一河長(zhǎng)’、‘一河一檔案’、‘一河一策略’、‘一河一亮點(diǎn)’、‘一河一考核’?！睂?duì)于湖南推行河長(zhǎng)制的具體舉措和步驟，湖南省水利廳廳長(zhǎng)詹曉安表示，在整個(gè)體制建立起來(lái)，明確各級(jí)河長(zhǎng)的責(zé)任后，湖南將探索對(duì)每一條河、每個(gè)河段存在的不同問(wèn)題、不同癥結(jié)采取不同治河策略，同時(shí)利用“考核問(wèn)責(zé)”和“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作杠桿，強(qiáng)化地方政府河湖管理保護(hù)的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)河湖管理保護(hù)的主動(dòng)積極性。
四川
五市加快建章立制 讓“河長(zhǎng)制”成為治水“責(zé)任田”
今年年初，我省印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》，提出到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制，為河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
按《方案》有關(guān)精神，廣元將確保2018年底前全面落實(shí)河長(zhǎng)制。為此，2017年廣元積極做好河湖現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)河湖的流程、流域面積、水質(zhì)、沿線的排污口等13個(gè)方面情況建立動(dòng)態(tài)檔案，為下一步制定河湖管理保護(hù)對(duì)策提供基礎(chǔ)資料。
直面問(wèn)題定目標(biāo)，各地治水有側(cè)重
數(shù)據(jù)顯示，德陽(yáng)全市人均擁有水資源量?jī)H為全國(guó)人均擁有量的38.5%，是全國(guó)330個(gè)重點(diǎn)缺水型城市之一。一旦遇上水污染，將直接影響社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
為此，德陽(yáng)提出，面對(duì)非法采砂、排污等問(wèn)題，僅靠水務(wù)部門(mén)去處置是不夠的。要加強(qiáng)河道的依法管理，全面推行河長(zhǎng)制，地方各級(jí)黨政一把手親自“掛帥”，協(xié)調(diào)整合各方力量，將改變水資源管理的現(xiàn)狀。據(jù)悉，目前德陽(yáng)落實(shí)河長(zhǎng)制的相關(guān)方案已完成草擬，下一步將全面推行。
先行先試抓落實(shí)認(rèn)領(lǐng)落實(shí)“責(zé)任田”
河長(zhǎng)制的試驗(yàn)在內(nèi)江早已有之?！暗啊娱L(zhǎng)’的任務(wù)只有一個(gè)，就是把河道管好，不遭污染。新的河長(zhǎng)制包含水資源保護(hù)、水污染防治、水域岸線管理等六大工作任務(wù)，更全面、系統(tǒng)。”內(nèi)江市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。今年，內(nèi)江將逐步形成全市所有河庫(kù)名錄及基礎(chǔ)臺(tái)賬，初步建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)河(庫(kù))長(zhǎng)責(zé)任體系。
全面
推行“河長(zhǎng)制”湖南2017準(zhǔn)備這樣干
記者：湖南今年將如何推行河長(zhǎng)制，采取哪些具體的措施來(lái)落實(shí)中央的要求?
詹曉安：我們省里面出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，國(guó)家的要求是2018年全面實(shí)行河長(zhǎng)制并開(kāi)展工作，省里是2017年要求在全面建立河長(zhǎng)制的責(zé)任體系，今年能夠在推進(jìn)河長(zhǎng)制的工作中有一些新的突破。
今年的工作重點(diǎn)我們正在研究和制度中，總的思路是把整個(gè)體制先建立起來(lái)，二是把責(zé)任明確下來(lái)，在重點(diǎn)方案里面有一些突破。
建立責(zé)任體系，實(shí)行一河一河長(zhǎng)。剛才張振全同志也說(shuō)了，一千多條河流一百多個(gè)湖泊要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每條河每個(gè)湖都要建立河長(zhǎng)，每個(gè)行政區(qū)域省市縣鄉(xiāng)甚至村這些行政區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)的河道都必須要有河長(zhǎng)明確責(zé)任。
掌握河湖情況，實(shí)現(xiàn)一河一檔案。我們的想法湖南的河流眾多，不能說(shuō)每條河都是一個(gè)治理思路。我們想每個(gè)地方把責(zé)任建立起來(lái)以后，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的每條河每一個(gè)河段存在主要問(wèn)題是，現(xiàn)階段要解決什么問(wèn)題，要做到心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，理清思路，建立河湖的檔案，把情況弄清楚。
把準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)一河一策略。我們每一條河一個(gè)河段要根據(jù)存在的不同問(wèn)題不同癥結(jié)采取不同策略。
今年要突破重點(diǎn)難點(diǎn)，做到一河一亮點(diǎn)。今年要求每一條河、每一個(gè)河段，每一個(gè)河長(zhǎng)對(duì)你負(fù)責(zé)的河流河段采取有利的措施，或者在減污、環(huán)境治理、垃圾整治、采砂整治、安全整治，根據(jù)存在的問(wèn)題采取有利的措施，至少在一個(gè)方面要有亮點(diǎn)。
建立考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一河一考核。每一條河流今年的工作都要考核進(jìn)行全覆蓋，對(duì)于每一個(gè)河長(zhǎng)都要考核，今年工作做得怎么樣。一月一曬、一季一督、一年一考核。
廣東省
水利廳組織召開(kāi)全省推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作座談會(huì)
廣東省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)、廳全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許永錁出席會(huì)議并作講話。
許永錁在講話中，強(qiáng)調(diào)全面推行河長(zhǎng)制工作的重要性和緊迫性，要求各地要把河長(zhǎng)制與三防工作作為當(dāng)前水利工作的重中之重，堅(jiān)持趨利避害兩手抓、兩手都要硬；要按照中央要求和省的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)構(gòu)，同步扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制相關(guān)工作；要珍視河湖、愛(ài)護(hù)河湖，參照街區(qū)、道路治理模式抓好河湖管護(hù)，維護(hù)河湖健康生命；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施生態(tài)治理，切實(shí)改善水環(huán)境和周邊環(huán)境，促進(jìn)人水和諧，讓老百姓有更多獲得感。
來(lái)源：白宇 城市黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
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