法國在1976年通過《基于環(huán)境保護的工業(yè)場地分類環(huán)境許可法》的基礎上逐步開展了污染場地管理實踐,是歐洲最早進行污染場地管理的國家之一。隨著污染場地資料和管理經(jīng)驗的不斷積累,20世紀90年代以來對污染場地開展了全面管理,并逐步形成了較為完善的國家登記系統(tǒng)、事故登記系統(tǒng)、工業(yè)遺留場地名錄和運行中的工業(yè)企業(yè)場地名錄。
法國《污染土地管理方法》也是該過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的,它是污染場地管理過程中的重要環(huán)節(jié)。法國污染場地管理方法區(qū)別于歐洲其他國家的最大特點是有一系列原則貫穿于場地管理的始終,不僅有基本原則,如預防原則、透明原則、比例平衡原則、具體問題具體分析原則等,也有各階段具體操作過程中所要遵循的原則。污染場地管理分為場地初步調(diào)查(PSI)-簡單風險評估(SRA)、場地深入調(diào)查(DSI)-詳細風險評估(DRA)和數(shù)據(jù)庫建立3個階段。
1、PSI- SRA
PSI分為2個部分:第一部分是收集場地及周邊已有資料;第二部分是樣品采集與分析以及進一步的文獻調(diào)查。當初步調(diào)查表明需要對污染場地進行評估時,才會進行相應的SRA。這一階段的目的是識別污染場地的潛在污染源,同時通過簡單評估污染場地對人體健康和周邊環(huán)境所造成的潛在威脅,確定是否需要做進一步深入的調(diào)查研究。
2、DSI- DRA
場地在第一階段被劃分為第一類的污染場地是進入第二階段的開始。DSI不僅需要收集DRA所必需的資料,同時也要掌握污染物在各種介質(zhì)中的擴散機制并確認污染程度。SRA與DRA的區(qū)別如表1所列。
表1 SRA與DRA的區(qū)別
場地在進行DRA后,將進行如下處理:修復場地,使風險水平降至允許范圍內(nèi),從而滿足指定的土地用途;限制土地用途,改變原有的用地方式,從而使對周邊人群和環(huán)境所造成的不良影響降至可接受水平;對場地進行監(jiān)控,從而控制不可接受的風險。
3、土地數(shù)據(jù)庫的建立
法國“棕色土地”政策的一個工作重點就是土地利用數(shù)據(jù)的收集,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)計有關已開發(fā)土地的數(shù)量、類型和計劃狀況。目前已收集將近66000hm2已開發(fā)土地的詳細資料,并建立了數(shù)據(jù)庫。
基于“重新開發(fā)利用管理模式”,法國的土地數(shù)據(jù)庫資料不僅包括污染場地相關資料,而且目光落在土地的開發(fā)利用情況上。在法國,土地利用變更數(shù)據(jù)是由法國測繪部負責。
來源:中地泓科 賈晨夜 土壤地下水修復