【導(dǎo)讀】海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”?！昂＞d體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施?！昂＞d城市”讓城市像海綿一樣“呼吸”，更具生態(tài)魅力。
建設(shè)海綿城市 促進(jìn)生態(tài)文明
——2015年全國城市節(jié)約用水宣傳周啟動
海綿城市簡介
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施?！昂＞d城市”讓城市像海綿一樣“呼吸”，更具生態(tài)魅力。
建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。而海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
建設(shè)海綿城市，重點(diǎn)是構(gòu)建“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)通過源頭分散的小型控制設(shè)施，維持和保護(hù)場地自然水文功能，有效緩解城市不透水面積增加造成的洪峰流量增加、徑流系數(shù)增大、面源污染負(fù)荷加重等城市問題。
好處一 吸納集中降水，告別“城中看?！?
目前，我國大多數(shù)城市都是快排模式，雨水落到硬化地面，只能從管道里集中排出。強(qiáng)降雨一來，大家就感覺修多粗的下水管道都不夠用。許多嚴(yán)重缺水的城市，就讓約70%的雨水白白流失了。建設(shè)海綿城市，在暴雨來襲時，城市能夠像海綿一樣將雨水儲存起來;暴雨過后，再讓雨水緩慢地流出，從而避免短時間內(nèi)大量雨水帶來城市內(nèi)澇問題。
好處二 雨洪利用，節(jié)約水資源
當(dāng)城市成為“海綿”，降雨時城市吸飽了水，而在干旱缺水時，就可以將儲存的水釋放出來，并加以利用。“損有余而補(bǔ)不足”，讓城市將本就珍貴的水資源運(yùn)用得更加平衡。
好處三 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，改善城市生態(tài)環(huán)境
“海綿城市”建設(shè)非常注重對天然水系的保護(hù)利用，保護(hù)河、湖、池塘等水系，改善了城市的生態(tài)環(huán)境，緩解城市缺水現(xiàn)象。調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。另外，“海綿城市”建設(shè)大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可觀。
近年來，銀川市節(jié)水型城市建設(shè)工作在市委、市政府的高度重視下，以全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水精神為基礎(chǔ)，以鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果為抓手，把節(jié)水型城市建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)，全市上下高度重視，始終將加強(qiáng)城市用水管理，做好城市節(jié)約用水工作作為保證銀川市兩個最適宜城市建設(shè)、保證城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。通過扎實(shí)的工作，城市面貌煥然一新，城市節(jié)約用水工作取得了顯著成效。
加強(qiáng)城市節(jié)水工作，鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果
銀川市于2007年被授予“國家節(jié)水型城市”榮譽(yù)稱號，在國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成功后，銀川市以鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，加大節(jié)水投入，嚴(yán)格規(guī)范管理，廣泛深入發(fā)動，扎實(shí)有效地推進(jìn)城市節(jié)水事業(yè)建設(shè)，使銀川市節(jié)水型城市創(chuàng)建工作得到了進(jìn)一步的鞏固和提升，城市生態(tài)和發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。
近年來，銀川市高度重視計(jì)劃用水管理及節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)創(chuàng)建工作，有效提高了計(jì)劃用水戶的合理用水意識，鞏固了節(jié)水型城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。銀川市采取抓重點(diǎn)、樹典型的方式，每年對評選出來的節(jié)水先進(jìn)單位進(jìn)行大力表彰，有力地推動了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)工作。由于政策到位、工作扎實(shí)，廣大企事業(yè)單位參與創(chuàng)建的積極性空前高漲，節(jié)水工作成績突出，涌現(xiàn)出了銀川建發(fā)物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司(現(xiàn)代城)、寧夏實(shí)德新型建材有限公司等一批節(jié)水先進(jìn)企業(yè)、單位和社區(qū)。截至2014年末，銀川市共有101家企業(yè)、單位獲得節(jié)水型企業(yè)(單位)榮譽(yù)稱號。節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率及節(jié)水型企業(yè)、單位覆蓋率均高于《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》。
修訂《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》健全完善城市供水節(jié)水法規(guī)體系
銀川市于2014年對2003年頒布實(shí)施的《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，新修訂的《銀川市城市供水節(jié)水條例》經(jīng)2014年11月25日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，并于2015年1月1日起施行。修訂后的《條例》進(jìn)一步規(guī)范了城市供水、節(jié)水各責(zé)任主體的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，進(jìn)一步健全完善了銀川市城市供水節(jié)水法規(guī)體系，為鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果提供了強(qiáng)有力的法規(guī)保障。
加強(qiáng)城市用水節(jié)水執(zhí)法，規(guī)范用水節(jié)水行為
銀川市城市用水管理處自成立以來，高度重視城市用水、節(jié)水執(zhí)法監(jiān)察工作。分別采取定期檢查、不定期抽查、日常巡查等方式查處了一批存在跑冒滴漏嚴(yán)重、未建設(shè)使用循環(huán)用水設(shè)施、私自在公共管網(wǎng)上接泵抽水等違法行為的用水單位。通過城市用水、節(jié)水執(zhí)法檢查，有效規(guī)范了非居民用水單位的用水、節(jié)水行為，使我市非居民用水單位的節(jié)約用水意識進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，銀川市城市用水管理處積極組織用水單位開展節(jié)水技術(shù)改造，積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低了單位產(chǎn)品耗水量，共完成節(jié)水技改項(xiàng)目30余項(xiàng)。
加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理能力
截至目前，銀川市已建成的6座污水處理廠(銀川市第一、二、三、四、五、六污水處理廠)均采用特許經(jīng)營(BOT、TOT)方式進(jìn)行市場化運(yùn)作，授予運(yùn)營公司特許經(jīng)營權(quán)。污水處理能力達(dá)到37.5萬立方米/日，運(yùn)行穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)污水處理率已達(dá)到90%以上，徹底改善了區(qū)域的水環(huán)境。在保證污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時，全市中水回用量也進(jìn)一步增加，截至目前，銀川市中水回用量已達(dá)到3600萬立方米。
下一步，銀川市城市用水管理處將以加強(qiáng)城市用水、節(jié)水、特許經(jīng)營監(jiān)督管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的節(jié)水意識，以城市節(jié)約用水工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
珍惜生命之源，人人節(jié)水護(hù)水
——2015年全國城市節(jié)水宣傳周節(jié)水倡議書
尊敬的市民朋友們：
水是生命之源，是人類文明的搖籃。它孕育并維持著地球上的萬物生靈。
水資源短缺是我國的基本國情，而作為西部內(nèi)陸氣候干旱半干旱的銀川市，我市的水資源形勢更加嚴(yán)峻，人均水資源占有量僅為全國人均量的九分之一，是全國嚴(yán)重缺水城市之一。雖然我市已獲得了“國家節(jié)水型城市”稱號，但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，水資源供需矛盾日益突出，而浪費(fèi)水和污染水資源的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。為牢固樹立市民朋友們節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)現(xiàn)銀川市水資源的可持續(xù)利用，在第24個“全國城市節(jié)約用水宣傳周”(2015年5月10日至16日)來臨之際，向廣大市民朋友發(fā)出以下倡議：珍惜生命之源，人人節(jié)水護(hù)水。
第24個“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動主題為“建設(shè)海綿城市，促進(jìn)生態(tài)文明”。而海綿城市建設(shè)，水是關(guān)鍵詞。銀川市歷史上素有“七十二連湖”之稱，自秦漢以來，興修了秦渠、漢渠、唐渠等水利工程，富庶的引黃灌溉區(qū)，孕育了“塞上江南”的自然環(huán)境。我市現(xiàn)有濕地400多處，占地面積5萬公頃，自然湖泊近200個，其中面積在100公頃以上的湖泊有20多個，而濕地具有提供水源、補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)流量，控制洪水、排水、小型污水處理、保持小氣候、野生動物棲息地、旅游休閑、生態(tài)景觀等重大作用，對改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市綜合競爭力發(fā)揮著重要作用。因此節(jié)約保護(hù)水資源，要保護(hù)濕地、湖泊等水系，抵制亂扔垃圾、排放污水等惡劣行為，對發(fā)生在身邊的浪費(fèi)用水和污染水的現(xiàn)象，敢說敢管、互相監(jiān)督，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，維護(hù)人與水的和諧相處，共建美好家園!
節(jié)約保護(hù)水資源，要養(yǎng)成科學(xué)用水、節(jié)約用水的良好生活習(xí)慣。在家庭、單位以及公共場所，要改掉不良的用水習(xí)慣，提倡“一水多用”，提高用水效率。要自覺爭做節(jié)水、愛水的志愿者，將實(shí)踐活動與宣傳活動結(jié)合起來，向身邊的人廣泛宣傳，帶動和影響整個社會，提高全社會節(jié)約保護(hù)水資源意識。
節(jié)約保護(hù)水資源，要倡導(dǎo)健康綠色的消費(fèi)模式和生活方式。青年人作為先進(jìn)文化、社會文明、現(xiàn)代時尚的傳播者，更應(yīng)以實(shí)際行動為當(dāng)代社會做出表率，以模范言行樹立良好的社會形象，帶動更多的人，共同致力于節(jié)約保護(hù)水資源行列中來。
點(diǎn)點(diǎn)節(jié)約鑄就中華美德，滴滴用水折射科學(xué)發(fā)展。節(jié)約用水、保護(hù)有限水資源，是我們每個公民應(yīng)盡的社會責(zé)任。為了中華民族的永續(xù)發(fā)展，為了我們生活的和諧美好，讓我們攜起手來，從身邊的小事做起，節(jié)約身邊的每一滴水，保護(hù)珍貴的水資源，讓生命之水的碧波長流。
(來源：銀川日報)
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