土壤污染問題近年來受到關(guān)注，但相對于大氣和水環(huán)境，土壤污染的監(jiān)測和治理都相對滯后。廣東省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示，“十三五”期間要全面實施國家即將出臺的“土十條”——《土壤污染防治行動計劃》，抓緊制定配套實施方案，重點抓好土壤污染風險管控和分類管理。加快建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立完善土壤環(huán)境監(jiān)測制度。
不僅國家層面的“土十條”即將出臺，記者最新獲悉的《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》(征求意見稿)中也提到，廣東未來5年內(nèi)擬將實施農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤分級管理，其中對于建設(shè)用地，將根據(jù)清潔污染情況分為優(yōu)良差三個級別，“差地”原則上不能建設(shè)住宅。
根據(jù)國家環(huán)境保護部和國土資源部2014年發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出。
農(nóng)用地、工業(yè)用地都進行分類管理
《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》(征求意見稿)中提出，將對土壤環(huán)境進行分級分類管理，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，處理的要求也不一樣。
農(nóng)用地：按“綠-黃-紅”分3級
將農(nóng)用地分為3個等級，清潔的為“綠色”，中度污染的為“黃色”，重度污染的為“紅色”。根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)條件，逐步開展農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)，促進農(nóng)用地等級由“黃色”轉(zhuǎn)為“綠色”;而“紅色”等級的農(nóng)用地禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草，有序開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林，并對農(nóng)戶經(jīng)濟損失給予補償。
建設(shè)用地：按“優(yōu)-良-差”分3級
建設(shè)用地同樣進行分類管理，一類地塊為“優(yōu)地”，二類為“良地”，三類為“差地”。
這三類地在建設(shè)上的區(qū)別在哪里?一類地優(yōu)先用于住宅類用地，二類則用于工業(yè)用地，三類地原則上不用于住宅類用地，建議暫不開發(fā)利用，設(shè)立標識，開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。
廣州深圳要建立污染地塊清單
此外，廣東將以重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展新增建設(shè)用地強制調(diào)查評估，建立各類型地塊清單，實施建設(shè)用地分類管理，嚴格用地管制，強化建設(shè)用地的開發(fā)利用審批，開發(fā)利用的各類地塊，必須達到相應(yīng)規(guī)劃用地的土壤環(huán)境質(zhì)量標準，達不到的，須經(jīng)治理修復(fù)后方可開發(fā)利用，杜絕毒地開發(fā)。暫不利用的污染地塊，劃定的管制區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，到2020年，新增建設(shè)用地安全率達90%以上。到2018年年底前，廣州、深圳要建立污染地塊清單。
記者同時了解到，在建設(shè)用地的土壤污染監(jiān)管方面，廣州已經(jīng)制定了《廣州市工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境管理辦法》，按程序報相關(guān)部門審查后將由市政府印發(fā)實施。目前已經(jīng)完成50家“退二”工業(yè)企業(yè)原址場地環(huán)境調(diào)查，將其劃分為5個低風險、26個中風險、19個高風險潛在污染場地，受污染工業(yè)場地清單初步建立。
城市建成區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)2017年完成有序關(guān)遷
“十三五”期間，廣東還將實施重金屬污染分區(qū)防控，對重點防控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建新增重金屬污染物排放的建設(shè)項目，非重點區(qū)內(nèi)新、改擴建重金屬排放項目實施“等量置換”、“減量置換”。2017年完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬冶煉、鉛酸電池等涉重金屬企業(yè)的有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
據(jù)悉，廣東擬在2016年年底前建立重金屬產(chǎn)排污強度綜合評價體系和企業(yè)分類管理制度。并制定實施重有色金屬礦采選、冶煉，電池制造，化學原料及化學制品制造，制革，金屬表面處理及熱處理加工等六大重點防控行業(yè)重金屬綜合整治方案。
來源：廣州日報
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