廣州日報訊（記者杜娟）越來越多的舊工廠、倉庫等改造成住宅、商業(yè)樓宇，其土壤污染問題如何監(jiān)管？18日，《廣州市工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）公開征求意見，這也是廣州首個針對工業(yè)企業(yè)用地更新改造成居住、商業(yè)等功能后土壤管理和修復(fù)的詳細規(guī)定。
“誰污染，誰治理”
其中明確，按照“誰污染，誰治理”的原則，造成工業(yè)企業(yè)場地污染的單位是承擔(dān)該場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)責(zé)任的場地責(zé)任主體。造成場地污染的單位已經(jīng)終止的，由所在地區(qū)級以上人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；造成場地污染的單位已依法轉(zhuǎn)讓該場地土地使用權(quán)的，由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)等所需費用應(yīng)列入企業(yè)搬遷成本、企業(yè)改制成本或土地整治成本。
此外，未進行場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估的，未明確治理修復(fù)場地責(zé)任主體的，禁止進行土地流轉(zhuǎn)，不允核發(fā)土地使用證，鼓勵凈土流轉(zhuǎn)。
土壤改造要過4關(guān)
《管理辦法》規(guī)定了廣州工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)環(huán)境管理工作的詳細流程：首先要對待改造的場地進行調(diào)查和風(fēng)險評估，結(jié)果向環(huán)保部門備案，期間環(huán)保部門組織規(guī)劃環(huán)評審查，國土部門進行土地流轉(zhuǎn)審批，明確修復(fù)責(zé)任主體；然后出治理修復(fù)工程實施方案和環(huán)境監(jiān)理方案，兩個方案均要向環(huán)保部門備案；同時進行修復(fù)和環(huán)境監(jiān)理；治理修復(fù)后要出環(huán)境監(jiān)測報告和環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告，再向部門備案，經(jīng)建設(shè)部門施工許可后才能進行場地開發(fā)。
這樣，受到污染的工業(yè)用地要想進行改造，起碼要過4道關(guān)，并向環(huán)保部門備案3次。
此外，《管理辦法》還規(guī)定，廣州市人民政府將土壤污染防治作為環(huán)保重點工作開展年度環(huán)境保護目標責(zé)任考核。
來源：廣州日報
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