7月1日是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨九十五周年。近年來(lái),黨的一系列重要指示和重大決策為土壤污染防治工作指明了方向和前進(jìn)的道路,我國(guó)土壤修復(fù)事業(yè)正在經(jīng)歷跨越式發(fā)展。
2012年,黨的十八大提出,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”,這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署,首次將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體布局。十八大報(bào)告提出,要強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。
2013年5月,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。
2013年9月,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)談到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題指出:我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。
2013年11月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革,全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍,調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途,有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制,提高工業(yè)用地價(jià)格。
2014年3月,中共中央政治局常委、十二屆全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè),建議盡快出臺(tái)《土壤污染防治法》,實(shí)施重大修復(fù)示范工程等。
2014年3月,中共中央政治局常委、十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江委員長(zhǎng)向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)提到,今年工作重點(diǎn)包括開(kāi)展土壤污染防治情況專(zhuān)題調(diào)研,督促解決環(huán)境突出問(wèn)題,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
2014年3月,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、黨組副書(shū)記張高麗參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出要加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),全面推進(jìn)節(jié)能降耗,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),抓好大氣、水及土壤等污染治理工作。
2014年9月,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席達(dá)沃斯論壇時(shí)表示,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),最突出的問(wèn)題是水、大氣和土壤污染,它直接關(guān)系到人們每天的生活,直接關(guān)系到人們的健康,也關(guān)系到食品安全。所以中國(guó)政府必須負(fù)起責(zé)任,向這幾個(gè)重要領(lǐng)域的污染進(jìn)行宣戰(zhàn)。
2015年4月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中提到,到2020年,我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。全面推進(jìn)污染防治。按照以人為本、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策的原則,建立以保障人體健康為核心、以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為基線(xiàn)的環(huán)境管理體系,健全跨區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題。制定實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境,強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理,開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。
2015年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出,調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的耕地用途,推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)土壤重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)。
2015年10月,黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。并審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,首次將美麗中國(guó)寫(xiě)入五年規(guī)劃,顯示出國(guó)家層面對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視。十三五期間主要目標(biāo)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
2015年11月,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,良好生態(tài)環(huán)境是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容,也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義,要堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)并鐵腕治理,以改善大氣、水、土壤環(huán)境為重點(diǎn),對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題徹底整改,實(shí)施土壤修復(fù)工程,加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,同時(shí)統(tǒng)籌把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
2015年11月,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、黨組副書(shū)記張高麗在北京出席國(guó)合會(huì)2015年年會(huì)開(kāi)幕式并講話(huà)中提到,加大環(huán)境治理力度,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
2016年3月,中共中央政治局常委、十二屆全國(guó)政協(xié)主席俞正聲作工作報(bào)告時(shí)指出,對(duì)2016年的土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治等重要問(wèn)題,要深入研究論證,提出對(duì)策建議。
2016年3月,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)的審議時(shí),在聽(tīng)取相關(guān)人大代表關(guān)于農(nóng)田土壤鎘污染修復(fù)的匯報(bào)后,詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了相關(guān)耕地修復(fù)技術(shù)的特點(diǎn)、成本和治理周期。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的,必須靠自力更生。
2016年3月,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、黨組副書(shū)記張高麗在中國(guó)發(fā)展高層論壇表示,要補(bǔ)短板,擴(kuò)大有效供給。大力培育新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。采取更加有力有效措施,繼續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,筑牢生態(tài)安全屏障。我們已經(jīng)出臺(tái)了防治大氣污染十條,又出臺(tái)了防治水污染十條,今年要出臺(tái)土壤污染防治計(jì)劃,這就是關(guān)系民計(jì)民生的大事,為子孫后代,我們要吸上新鮮的空氣,我們要喝上干凈的水,我們要吃上安心的糧食和食品,這就是我們十三五非常重視的事。
2016年5月,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《土十條》。根據(jù)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示要求,《土十條》作了進(jìn)一步修改完善。2016年5月31日,國(guó)務(wù)院正式向社會(huì)公開(kāi)《土十條》全文。
2013年5月,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱撰文寫(xiě)到,黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,這是我們黨又一次重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐深化,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。并強(qiáng)調(diào)要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。加快解決損害群眾健康的水、土壤、大氣污染等突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治、生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)與治理。加大治理重金屬污染和土壤污染的力度。
2013年9月,中共中央政治局委員、天津市委書(shū)記孫春蘭提到,要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治,著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治,著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。這是治本之策,也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。
2015年12月,中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正指出,要守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn),在大氣、水、土壤等關(guān)鍵領(lǐng)域加大治理力度,標(biāo)本兼治、源頭治理,綜合監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。
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