【導讀】“雖然國家已經(jīng)在醞釀出臺《生態(tài)補償條例》，但是由于珠江上源區(qū)域生態(tài)的極端脆弱性、生態(tài)恢復的艱巨性、生態(tài)環(huán)境惡化的緊迫性，應該盡快建立跨滇、黔、桂三省的珠江上源生態(tài)補償機制。”在全國兩會上，全國人大代表、安順市委書記周建琨將目光瞄準了生態(tài)補償問題。
“雖然國家已經(jīng)在醞釀出臺《生態(tài)補償條例》，但是由于珠江上源區(qū)域生態(tài)的極端脆弱性、生態(tài)恢復的艱巨性、生態(tài)環(huán)境惡化的緊迫性，應該盡快建立跨滇、黔、桂三省的珠江上源生態(tài)補償機制?！痹谌珖鴥蓵希珖舜蟠?、安順市委書記周建琨將目光瞄準了生態(tài)補償問題。
周建琨說，補償工作涉及珠江中、下游多個省市，需要國家進行系統(tǒng)的頂層設(shè)計，來推動生態(tài)補償工作的開展。
“珠江上源區(qū)域雖然已經(jīng)在實施一些單一要素補償和分類補償措施，但還沒有完備的綜合性補償政策。這個區(qū)域大部為喀斯特地區(qū)，生態(tài)極其脆弱，石漠化日趨嚴重，生態(tài)修復極為艱巨，迫切需要加大環(huán)境保護的投入力度。此外，該區(qū)域生態(tài)和生存矛盾尖銳、突出，對生態(tài)環(huán)境的保護已經(jīng)使當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活的發(fā)展水平遠落后于相鄰區(qū)域?！敝芙ㄧe例說，“為了保護生態(tài)，珠江上源區(qū)域拒絕了大量可能帶來環(huán)境破壞的項目和企業(yè)，失去了很多發(fā)展的機會，但尚未得到下游地區(qū)相應的補償，形成‘上游地區(qū)負擔，下游地區(qū)受益’、‘貧困地區(qū)負擔，富裕地區(qū)受益’的不合理局面。例如安順市為了確保生態(tài)和發(fā)展兩條底線，明確禁止高能耗、高污染項目及企業(yè)在本區(qū)域落戶?！?
周建琨建議首先由國家有關(guān)部委盡快編制“共建珠江—西江生態(tài)廊道”專項規(guī)劃。珠江—西江經(jīng)濟帶橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門，專項規(guī)劃應切實發(fā)揮上中游沿江地區(qū)資源生態(tài)優(yōu)勢，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。
其次，他建議建立國家層面的珠江上源區(qū)域生態(tài)補償機制，將珠江上源區(qū)域等同于三江源給予生態(tài)重點補償，將北盤江流域和南盤江流域8.34萬平方公里的生態(tài)保護和建設(shè)上升到國家層面。第三，應加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加大石漠化治理、水土流失綜合防治、天然林保護、防護林建設(shè)等工程中央財政投資力度，提高國家公益林補償標準;健全完善生態(tài)補償資金支付和管理辦法，有效解決生態(tài)補償部門多元化問題，形成補償合力，把資金用到刀刃上，提高生態(tài)建設(shè)成效。
（ 來源：貴陽日報）
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