原標題：萊茵河如何實現(xiàn)“死而復(fù)生”
萊茵河干流全長1320公里，是歐洲繼伏爾加（Wolga）河和多瑙（Donau）河之后的第三大河；流經(jīng)瑞士、法國、德國和荷蘭等國家，被稱為德國的父親河。
萊茵河這條“映照著整個歐洲歷史和文明的輝煌與自豪的驕傲之河”從18世紀中期開始出現(xiàn)環(huán)境問題。20世紀50年代，萊茵河水資源環(huán)境進一步惡化。到了70年代，伴隨著德國工農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，人口數(shù)量激增，城市化步伐加快，萊茵河的生態(tài)災(zāi)難也達到頂峰。大量沒有經(jīng)過處理的工業(yè)廢水排入河中，河水中溶解氧含量極低，萊茵河基本喪失自凈能力。
“生存還是死亡？”德國政府痛定思痛，決心開展萊茵河流域治理。1987年，開始實施旨在保護萊茵河的“萊茵河2000行動計劃”，萊茵河流域的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)改善；1992年，萊茵河所有污染物實現(xiàn)了50%以上消減率的目標，部分污染物排放減少了90%。作為治理效果試金石的“鮭魚2000行動計劃”效果顯著：1990年，鮭魚出現(xiàn)在萊茵河支流；1994年，鮭魚魚卵在同河段被發(fā)現(xiàn)。2003年，河水基本清澈。水中溶解氧飽和度達到90%以上，氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)和非點源污染實現(xiàn)有效控制，河水富營養(yǎng)化明顯改善，水體中氯化物顯著下降，重金屬濃度控制在較低水平。萊茵河“死而復(fù)生”。
進入20世紀90年代以來，萊茵河幾乎年年面臨的洪水問題，再次引發(fā)了關(guān)于流域水管理的新討論。2001年1月在法國斯特拉斯堡舉行的萊茵河流域國家部長會議上，總結(jié)了萊茵河流域近50年水環(huán)境綜合整治的經(jīng)驗，尤其是近10年來相繼開展的一系列流域管理行動計劃的成果，批準實施以萊茵河未來環(huán)境保護政策為核心的“Rhine 2020——萊茵河流域可持續(xù)發(fā)展計劃”。這項計劃由進一步改善萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)，改善洪水防護系統(tǒng)，改善地表水質(zhì)和保護地下水4個有機的和相互關(guān)聯(lián)的計劃組成。（靳亮亮 編）
萊茵河生態(tài)綜合治理
城市設(shè)計
概況
萊茵河是歐洲最重要和最著名的河流之一,發(fā)源于瑞士境內(nèi)阿爾卑斯山, 自南向北穿越瑞士、奧地利、德國、法國、盧森堡、比利時和荷蘭后流入北海。全長1320km, 流域面積185 000km2 。其流域人口高度密集, 工業(yè)化程度非常高, 干流沿岸有6個世界聞名的工業(yè)基地, 是歐洲和世界重要的化工、食品加工、汽車制造、冶煉、金屬加工、造船工業(yè)中心。沿岸人口和工業(yè)高度集中, 產(chǎn)生大量含耗氧物質(zhì)、重金屬、有毒污染物的生活、工業(yè)污水, 部分污水直排河道, 嚴重污染了萊茵河水質(zhì)。
萊茵河流域圖
污染分析
萊茵河水體污染主要以工業(yè)污染為主, 尤其重金屬負荷非常高。富營養(yǎng)化尤其是氮磷污染問題也很突出。此外, 法國境內(nèi)阿爾卑斯鉀鹽礦開采時有大量副產(chǎn)品一氯化鈉被傾倒入河中, 使水體氯化物含量超標、下游尤其荷蘭土地嚴重鹽漬化。
污染的萊茵河一角
治理措施
1.成立專門的跨國管理和協(xié)調(diào)組織
保護萊茵河國際委員會(ICPR)是萊茵河環(huán)保工作的跨國管理和協(xié)調(diào)組織, 于1950年7月11日在巴塞爾成立, 成員國包括瑞士、法國、德國、盧森堡和荷蘭。
該組織的主要任務(wù)有4項:① 根據(jù)預(yù)定目標, 準備國際間的流域管理對策和行動計劃以及開展萊茵河生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查研究;對各對策或行動計劃提出合理有效的建議;協(xié)調(diào)流域各國家的預(yù)警計劃;綜合評估流域各國行動計劃效果等。② 根據(jù)行動計劃的規(guī)定, 做出科學決策。③ 每年向萊茵河流域國家提供年度評價報告。④ 向各國公眾通報萊茵河的環(huán)境狀況和治理成果。
2.重建生態(tài)系統(tǒng)
除了改善水質(zhì)，生態(tài)恢復(fù)主要是指實施“萊茵河行動計劃”的第一條，即鮭魚2000計劃。
萊茵河沿岸國家為去除鮭魚溯游障礙采取了一系列措施；①萊茵河三角洲地區(qū)從2008年到2012年，哈靈水道將開放部分泄水閘。累克河已在攔河壩旁新建三條水道。②下萊茵河地區(qū)進一步改造、降低魯爾河、烏珀河和齊格河支流水系的堰壩，計劃修建實驗性設(shè)備以保護魚類免受渦輪傷害。③中萊茵河地區(qū)從1996年到1999年，圣巴赫—布魯克斯水系成功改造了六座河堰，還有六座正在計劃改造中。④上萊茵河地區(qū)從依費茨海姆到巴塞爾共164公里的法德河段中存在十座攔河壩。法、德以及周邊水電站的運營者共同出資，在依費茨海姆水壩建造了一條魚道。⑤高萊茵河地區(qū)自1996年計劃定溯游障礙以來，高萊茵河支流威斯河、比爾河和埃戈爾茨河中已有8處障礙得到改造。
生態(tài)系統(tǒng)重建后
3.促使公眾參與
環(huán)境管理涉及每一個人的利益，理所當然需要公眾的廣泛參與，以使環(huán)保政策得到普遍的認同和執(zhí)行。公眾參與水資源利用、保護的途徑包括聽證會制度、顧問委員制度以及通過媒體或互聯(lián)網(wǎng)獲取監(jiān)測報告等公開信息，這就保證了流域管理措施能夠切實符合廣大公眾的利益。公眾環(huán)保意識高漲，以各自不同的方式自動自覺地保護萊茵河，成為對流域立體化管理的重要組成部分。
4.誰污染誰買單
通過充分運用經(jīng)濟手段，來保證環(huán)保法規(guī)的法律效力，因為對于流域管理中的外部不經(jīng)濟問題，法律化的經(jīng)濟手段最為有效。同時，相關(guān)法規(guī)令污染企業(yè)得不到銀行貸款，企業(yè)聲譽和形象也會受到影響，這就促使企業(yè)不得不重視環(huán)境利益
5.設(shè)立風險預(yù)防機制
在德國現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)中，風險預(yù)防是一項最基本的原則，其核心內(nèi)容被表述為“社會應(yīng)當通過認真提前規(guī)劃和阻止?jié)撛诘挠泻π袨閬韺で蟊苊鈱Νh(huán)境的破壞”。例如，德國在1975年制定了《洗滌劑和清潔劑法規(guī)》，規(guī)定了磷酸鹽的最大值，又于1990年對含磷洗滌劑加以明文禁止，有效避免了含磷洗滌劑和化肥的過量使用，遏制了萊茵河的富營養(yǎng)化趨勢。
現(xiàn)在的萊茵河一角
治理效果
萊茵河溶解氧在20世紀60年代一度低于40%，經(jīng)過治理，如今大部分時間溶解氧飽和度保持在90%以上 。生化需氧量(BOD5 )自50年代起逐漸增加， 進入90年代后，水體中的BOD5 穩(wěn)定保持在2mg/L以下。氨氮在20世紀60 年代中期和70年代初出現(xiàn)了兩次污染高峰，氨氮濃度一度超過3.3mg/L。70 年代中后期，開始逐步減少，2000年以后，水體中氨氮濃度基本保持在0.1mg/L以下?？偭讖?973年起一直呈下降趨勢。1973年總磷濃度為1.1mg/L，到2000年已減少到0.16mg/L， 削減率達到85.4%。
20世紀50年代，由于污染和大量水壩的建造， 鮭魚完全從萊茵河中消失了。經(jīng)過多年的治理，萊茵河水質(zhì)有了很大改善，同時修建了許多回游通道。1990年大西洋鮭魚第一次重新出現(xiàn)在Sieg河(萊茵河支流之一) 。
總結(jié)
治理跨流域污染，靠的不僅是技術(shù)以及資金，更為重要的是，應(yīng)解決缺乏暢通無阻的跨流域協(xié)調(diào)機制、充滿智慧的制度化設(shè)計以及讓流域下游地區(qū)充當主角的政策等問題。各國之間嚴肅律己，互通信息，整治污染。經(jīng)過多年努力，如今的萊茵河已恢復(fù)生機、重現(xiàn)美麗，萊茵河的治理仍在繼續(xù)，繼續(xù)守衛(wèi)著萊茵河。
來源： 深圳特區(qū)報 河道治理500例 water8848
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