國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知
國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年11月30日
濕地保護(hù)修復(fù)制度方案
濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能,是重要的自然生態(tài)系統(tǒng),也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深化生態(tài)文明體制改革,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立濕地保護(hù)修復(fù)制度,全面保護(hù)濕地,強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管,推進(jìn)退化濕地修復(fù),提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí),為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供重要保障。
(二)基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則,維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性;堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則,將全國(guó)所有濕地納入保護(hù)范圍,重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地、國(guó)家和地方重要濕地的保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則,地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé),鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則,充分發(fā)揮林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)的職能作用,協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則,將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。
(三)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行濕地面積總量管控,到2020年,全國(guó)濕地面積不低于8億畝,其中,自然濕地面積不低于7億畝,新增濕地面積300萬(wàn)畝,濕地保護(hù)率提高到50%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管,確保濕地面積不減少,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性,全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。
二、完善濕地分級(jí)管理體系
(四)建立濕地分級(jí)體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性,將全國(guó)濕地劃分為國(guó)家重要濕地(含國(guó)際重要濕地)、地方重要濕地和一般濕地,列入不同級(jí)別濕地名錄,定期更新。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,明確相關(guān)管理規(guī)則和程序,發(fā)布國(guó)家重要濕地名錄。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定地方重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,發(fā)布地方重要濕地和一般濕地名錄。(國(guó)家林業(yè)局牽頭,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與,地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí),不再列出)
(五)探索開(kāi)展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則,探索開(kāi)展?jié)竦毓芾矸矫娴闹醒肱c地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,明晰國(guó)家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分。(財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(六)完善保護(hù)管理體系。國(guó)務(wù)院濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)全國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)工作。地方各級(jí)人民政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)本轄區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工作。對(duì)國(guó)家和地方重要濕地,要通過(guò)設(shè)立國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù),在生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)加快保護(hù)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。在國(guó)家和地方重要濕地探索設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位,建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。(國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
(七)落實(shí)濕地面積總量管控。確定全國(guó)和各?。▍^(qū)、市)濕地面積管控目標(biāo),逐級(jí)分解落實(shí)。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍,明確濕地名錄,并落實(shí)到具體濕地地塊。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的,用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則,負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?,確保濕地面積不減少。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)提升濕地生態(tài)功能。制定濕地生態(tài)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動(dòng)植物等方面完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。到2020年,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上,自然岸線保有率不低于35%,水鳥(niǎo)種類(lèi)不低于231種,全國(guó)濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不減少。(國(guó)家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系,建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。(國(guó)家林業(yè)局牽頭,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與)
四、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制
(十)建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類(lèi)濕地功能,實(shí)施負(fù)面清單管理。禁止擅自征收、占用國(guó)家和地方重要濕地,在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地,禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù),禁止開(kāi)(圍)墾、填埋、排干濕地,禁止永久性截?cái)酀竦厮?,禁止向濕地超?biāo)排放污染物,禁止對(duì)濕地野生動(dòng)物棲息地和魚(yú)類(lèi)洄游通道造成破壞,禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動(dòng)。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度,合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限,避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖砂、取土、開(kāi)礦、引進(jìn)外來(lái)物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。(國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談,探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制,遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為,造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的,由濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的,依法給予相應(yīng)處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。探索建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。地方各級(jí)人民政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用者的監(jiān)督。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、建立退化濕地修復(fù)制度
(十三)明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的,按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的,由其自行開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地,經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的,由地方各級(jí)人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,所需資金列入財(cái)政預(yù)算。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)多措并舉增加濕地面積。地方各級(jí)人民政府要對(duì)近年來(lái)濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查,并通過(guò)退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復(fù)和鹽堿化土地復(fù)濕等措施,恢復(fù)原有濕地。各地要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面,為增加濕地面積提供條件。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分別會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門(mén)編制濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式,對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治,優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能?chē)?yán)重退化的國(guó)家和地方重要濕地。通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段,逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能,增強(qiáng)濕地碳匯功能,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。(國(guó)家林業(yè)局牽頭,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與)
(十六)完善生態(tài)用水機(jī)制。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡,維護(hù)濕地的生態(tài)用水需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度,利用流域綜合治理方法,建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制,明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)。水庫(kù)蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)需求。(水利部牽頭,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與)
(十七)強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。國(guó)務(wù)院濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)制定濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程的績(jī)效評(píng)價(jià)。由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評(píng)估和后評(píng)估。建立濕地修復(fù)公示制度,依法公開(kāi)濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效,接受公眾監(jiān)督。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系
(十八)明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施國(guó)家重要濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),制定全國(guó)濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、重要濕地評(píng)價(jià)、退化濕地評(píng)估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施全國(guó)濕地資源調(diào)查,調(diào)查周期為10年。省級(jí)及以下林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施地方重要濕地和一般濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)部門(mén)間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題。(國(guó)家林業(yè)局牽頭,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與)
(十九)完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置,建立國(guó)家重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò),提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享制度,林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等部門(mén)獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。(國(guó)家林業(yè)局牽頭,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與)
(二十)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布全國(guó)范圍、跨區(qū)域、跨流域以及國(guó)家重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息,為考核地方各級(jí)人民政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任情況提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(國(guó)家林業(yè)局牽頭,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與)
七、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制
(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要把濕地保護(hù)納入重要議事日程,實(shí)施濕地保護(hù)科學(xué)決策,及時(shí)解決重大問(wèn)題。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé),進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制,形成濕地保護(hù)合力,確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合,共同加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。(國(guó)家林業(yè)局牽頭,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等參與)
(二十二)加快法制建設(shè)。抓緊研究制訂系統(tǒng)的濕地保護(hù)管理法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)好水、土地、野生動(dòng)植物等資源,督促指導(dǎo)有關(guān)省份結(jié)合實(shí)際制定完善濕地保護(hù)與修復(fù)的地方法規(guī)。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用,形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。通過(guò)財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大支持力度,有條件的地方可研究給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家重要濕地開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn)。(國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家海洋局等參與)
(二十四)完善科技支撐體系。加強(qiáng)濕地基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究,突出濕地與氣候變化、生物多樣性、水資源安全等關(guān)系研究。開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)與修復(fù)技術(shù)示范,在濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。建立濕地保護(hù)管理決策的科技支撐機(jī)制,提高科學(xué)決策水平。(國(guó)家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)加強(qiáng)宣傳教育。面向公眾開(kāi)展?jié)竦乜破招麄鹘逃没ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等手段,普及濕地科學(xué)知識(shí),努力形成全社會(huì)保護(hù)濕地的良好氛圍。抓好廣大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識(shí)教育,樹(shù)立濕地保護(hù)意識(shí)。研究建立濕地保護(hù)志愿者制度,動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播。(國(guó)家林業(yè)局、教育部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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