【導讀】我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，增長方式粗放、資源環(huán)境代價過高的問題不容忽視。在國務(wù)院新聞辦3日舉行的生態(tài)文明建設(shè)情況吹風會上，專家分析認為，我國生態(tài)狀況總體不容樂觀，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合，突出生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。
我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，增長方式粗放、資源環(huán)境代價過高的問題不容忽視。在國務(wù)院新聞辦3日舉行的生態(tài)文明建設(shè)情況吹風會上，專家分析認為，我國生態(tài)狀況總體不容樂觀，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合，突出生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。
生態(tài)狀況總體不容樂觀
專家分析，經(jīng)過生態(tài)保護和修復我國生態(tài)狀況有所改善，但總體不容樂觀。
“主要表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，在生產(chǎn)方式上呈現(xiàn)出高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)的特征。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任楊春平說。
國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任王煥良介紹，一是森林生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。森林覆蓋率達到21.63%，但比世界平均水平還有很大差距。同時，森林質(zhì)量比較差，森林蓄積量每公頃只有89%，世界平均水平是120%左右。
二是土地沙化、石漠化嚴重。根據(jù)第四次全國沙化監(jiān)測，現(xiàn)在沙化土地面積173萬平方公里，占國土面積的18%。
三是水土流失比較嚴重。水土流失總面積295萬平方公里，占國土面積的30.7%。濕地破壞到目前為止還難以抑制，通過第二次濕地清查，全國單塊面積大于8公頃的濕地總面積8.04億畝。根據(jù)長期研究和統(tǒng)計，近50年來濕地損失率達到了21.6%。
王煥良說，通過生態(tài)保護和恢復，我國生態(tài)總體狀況在向好的方向發(fā)展，但先天基礎(chǔ)比較脆弱，歷史負擔比較沉重，現(xiàn)實壓力巨大。我們既要還歷史舊賬，同時發(fā)展過程中不欠新賬。生態(tài)修復是長期過程，任重道遠。
突出生態(tài)文明建設(shè)主攻方向
“今天的生態(tài)環(huán)境問題說到底是不合理的資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)生活方式造成的?！睏畲浩秸J為，從人類歷史的視角看，生態(tài)文明就是對工業(yè)文明進行深刻反思并且揚棄的結(jié)果，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此說生態(tài)文明絕不僅僅是表面上良好的生態(tài)環(huán)境，而應該是建立在經(jīng)濟增長、社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的人與自然和諧相處的一種高級文明形態(tài)。
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》。楊春平認為，《意見》明確把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。這就意味著生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是末端的污染治理和生態(tài)修復，而是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合，突出了生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。
他介紹，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是一個理念，要推動生態(tài)文明相關(guān)法律和制度體系建設(shè)。“十三五”規(guī)劃正在制定思路，建設(shè)目標也會體現(xiàn)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，將有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設(shè)。
土地政策調(diào)整三大重點
推進生態(tài)文明建設(shè)，土地管理是重要環(huán)節(jié)。
國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲說，未來土地管理有三方面重點：一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，其中最重要的是空間規(guī)劃體系。二是守住耕地紅線。三是強調(diào)土地資源的節(jié)約利用，科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度。在農(nóng)村土地利用方面，今后如果有合適的制度和政策，可以釋放出很多土地資源。
張曉玲認為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等都涉及土地，未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變，不會是全國一刀切，會從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)各方面體現(xiàn)差別化。此外，在國家生態(tài)文明制度體系中，土地制度體系非常重要，未來也面臨著土地管理法的修改，土地利用標準的完善，以及降低地耗，完善產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度、耕地保護補償機制等。
（來源：新華社）
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