你家門口這條河誰是河長？作為全面推行“河長制”的重要環(huán)節(jié)，省、市、縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的全國河湖名錄將加緊出臺。
12月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局十部委在京召開視頻會議，深入貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》要求，部署全面推行河長制各項工作，確保如期實現(xiàn)到2018年年底前全面建立河長制的目標(biāo)任務(wù)。
水利部
我國江河湖泊眾多，水系發(fā)達(dá)，流域面積50平方公里以上河流共45203條，總長度達(dá)150.85萬公里；常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個，湖泊水面總面積7.80萬平方公里。江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。
水利部部長陳雷在會議上指出，全面推行河長制，是我國水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重要創(chuàng)新，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。推行河長制的主要任務(wù)是加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管。目前已有8個省、直轄市全面推行河長制，16個省、自治區(qū)、直轄市在部分市縣或流域?qū)嵭辛撕娱L制。
陳雷也指出，當(dāng)前我國新老水問題交織，集中體現(xiàn)在河湖水域萎縮、水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等方面。特別是一些地方對河湖重開發(fā)輕保護(hù)，重治標(biāo)輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等現(xiàn)象時有發(fā)生，河湖不堪重負(fù)。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護(hù)河湖健康生命。
陳雷強(qiáng)調(diào)，全面推行河長制需要全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本省、自治區(qū)、直轄市總河長；省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖的河長；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各省、自治區(qū)、直轄市總河長是本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人，對河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)；其他各級河長是相應(yīng)河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，對相應(yīng)河湖管理保護(hù)分級分段負(fù)責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹副部長在全國視頻會議上要求，在治理城市黑臭水體工作中要認(rèn)真貫徹落實此次新出臺的指導(dǎo)意見。
倪虹副部長指出，全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，是落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，對保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，具有重要作用。浙江等地通過建立“河長制”狠抓責(zé)任落實，有效治理了城市的黑河、臭河、垃圾河，很有借鑒意義。
倪虹副部長強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院“水十條”明確要求，到2017年底，36個重點城市（直轄市、計劃單列市、省會城市）建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年底，地級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。這將是河長上任后一項十分緊迫的任務(wù)。
倪虹副部長要求，水體黑臭，問題在水里，根子在岸上，必須系統(tǒng)治理、綜合施策。各地要加大力度，以貫徹落實河長制為契機(jī)，做到“五個到位”。
一是思想認(rèn)識要到位。對身邊的黑臭水體，人民群眾感受直接、反映強(qiáng)烈，最有發(fā)言權(quán)。各地要高度重視，扎實推進(jìn)黑臭水體治理工作，讓老百姓感受到實實在在的成效。
二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。中央明確要求建立四級河長體系，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，形成以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。黑臭水體治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有各級領(lǐng)導(dǎo)和“河長”真正負(fù)起責(zé)任，這項任務(wù)才能完成好。
三是治理規(guī)劃要到位。要“一河一策”做好綜合治理規(guī)劃，把前期工作做扎實。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部四部門出臺了《城市黑臭水體治理工作指南》，提出了“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線和“排查、規(guī)劃、治理、驗收、保持”的工作要求，各地要抓好落實。
四是資金保障要到位。治理黑臭水體，是改善城市環(huán)境、提升人民福祉的一項重要工作，政府責(zé)無旁貸，各級政府要加大財政投入。同時，要按照市場規(guī)律建立多元化的投資機(jī)制，積極爭取社會資本參與和金融支持，拓寬資金籌措渠道。
五是監(jiān)督整改要到位。要積極引入公眾參與，加強(qiáng)對河長的考核。創(chuàng)新獎懲機(jī)制，對任務(wù)完成好的，要獎勵；對工作開展不力的，要有懲戒措施。2017年，將選擇部分黑臭水體掛牌督辦，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。
新聞鏈接
截至目前，全國295個地級及以上城市中，已有220個城市排查確認(rèn)黑臭水體2026個。
另外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同環(huán)境保護(hù)部，開通了城市黑臭水體整治信息報送系統(tǒng)，要求各地及時報送整治工作進(jìn)展情況，定期進(jìn)行通報。
目前已建立了公眾監(jiān)督平臺，群眾可以通過手機(jī)APP直接在線舉報黑臭水體，該APP名稱為“黑臭水體公眾監(jiān)督平臺”。
（本文轉(zhuǎn)自中國建設(shè)報）
來源：劉喆 城市黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
上一條
