一、農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南
農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南
環(huán)境 保 護(hù) 部 發(fā)布
前言
為防治污染、保護(hù)環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作，確保工作成效，制定本指南。
本指南為指導(dǎo)性文件，可作為農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資的參考依據(jù)。
本指南由環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財務(wù)司提出，由科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。
本指南起草單位：天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司。
本指南2013年11月11日由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)、發(fā)布。
本指南由環(huán)境保護(hù)部解釋。
1 總則
1.1 適用范圍
本指南適用于農(nóng)村地區(qū)生活污水處理項目。
1.2 術(shù)語與定義
農(nóng)村生活污水指農(nóng)村地區(qū)居民生活所產(chǎn)生的污水，主要來源于沖廁、炊事、洗衣、洗浴、清掃等生活行為產(chǎn)生的污水。
1.3 規(guī)范性引用文件
制定本指南主要參考了以下文件，包括：
（1）《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）
（2）《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）
（3）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2006）
（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）
（5）《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ 124-2008J 124-2008）
（6）《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）
（7）《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284-1984）
（8）《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ 3025-1993）
（9）《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》（GB 20922-2007）
（10）《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2005-2010）
（11）《生活污水凈化沼氣池技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1702-2009）
（12）《分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（建村〔2010〕149號）
（13）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》(建科[2011]34號)
2 農(nóng)村生活污水收集項目
2.1 概述
2.1.1污水收集模式應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、污水水量、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境特點、氣候條件、地理狀況，以及當(dāng)?shù)匾延械呐潘w制、排水管網(wǎng)現(xiàn)狀等確定。
2.1.2應(yīng)根據(jù)村落和農(nóng)戶的分布，因地制宜地規(guī)劃排水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，盡量避免長距離排水管道的建設(shè)。
2.1.3污水收集系統(tǒng)建設(shè)投資與污水處理廠（站）建設(shè)投資的比例原則上不超過2.5:1。
2.2 建設(shè)內(nèi)容
2.2.1水量的確定
農(nóng)村生活污水排放量應(yīng)按生活用水量的40%～90%計算。農(nóng)村生活用水量應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟F(xiàn)狀、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等情況酌情確定，或依據(jù)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T發(fā)布的用水量標(biāo)準(zhǔn)取值。有計量條件的應(yīng)采用實際計量水量；無計量條件的可參考表1進(jìn)行估算。
表1 農(nóng)村地區(qū)居民生活污水量參考值
2.2.2建設(shè)要求
2.2.2.1農(nóng)村排水管材可用塑料管、缸瓦管和混凝土管等。管網(wǎng)布設(shè)應(yīng)符合地形變化，取短捷路線，污水干管沿主要道路布設(shè)。污水管道盡量考慮自流排水，依據(jù)地形坡度鋪設(shè)，坡度不小于0.003。
2.2.2.2根據(jù)人口數(shù)量和人均用水量計算污水排放量，并估算管徑。
2.2.2.3當(dāng)污水收集系統(tǒng)不能實現(xiàn)全程重力自流時，可在需要提升的管渠段建污水泵站。泵站的位置應(yīng)盡量靠近污水處理設(shè)施。泵站集水池可利用現(xiàn)有坑塘，集水池坡底向集水坑的坡度不宜小于0.1。污水收集系統(tǒng)須配套突發(fā)事件防范和應(yīng)急設(shè)施，泵房及集水池應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做應(yīng)急設(shè)計。
2.2.2.4農(nóng)村污水收集系統(tǒng)的設(shè)計及建設(shè)應(yīng)符合GB50445-2008、GB 50014-2006、CJJ124-2008的相關(guān)規(guī)定。
2.3 投資估算指標(biāo)
2.3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資
農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)投資參考標(biāo)準(zhǔn)見表2。
表2 農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)投資參考標(biāo)準(zhǔn)
注：管網(wǎng)投資中包含檢查井、沉沙井建設(shè)費(fèi)用。本指南中，各投資參考標(biāo)準(zhǔn)表中參考價格核算的基準(zhǔn)年為2010年，各表指標(biāo)可根據(jù)不同時間、地點、人工、材料價格變動，調(diào)整后使用。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人工費(fèi)可上調(diào)10%～30%，西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人工費(fèi)可下調(diào)10%～30%。
農(nóng)村生活污水泵站投資參考標(biāo)準(zhǔn)見表3。
表3 農(nóng)村生活污水泵站投資參考標(biāo)準(zhǔn)
2.3.2運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用
運(yùn)行費(fèi)用為0.05～0.25元/噸水，主要包括泵站電費(fèi)、泵站及管道維修費(fèi)、人工維護(hù)費(fèi)。
3 農(nóng)村生活污水集中處理項目
3.1概述
3.1.1處理規(guī)模
集中污水處理項目的設(shè)計處理規(guī)?？砂凑找韵鹿竭M(jìn)行估算：
Q＝q×n×r×污水處理率（≥60%）×k
Q－日處理污水量（L/d）
q－人均日生活用水量（L/d）
n－當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝冢ㄈ耍?/span>
r－排水系數(shù)
k－生活污水量的總變化系數(shù)
生活污水量的總變化系數(shù)參考CJJ 124-2008、GB 50014-2006選用。選取污水總變化系數(shù)時，應(yīng)考慮農(nóng)村節(jié)假日生活污水排放情況。有實際生活污水量變化資料時，采用實際數(shù)據(jù)。
3.1.2設(shè)計水質(zhì)
3.1.2.1設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)應(yīng)以實測值為基礎(chǔ)分析確定，其監(jiān)測方法（取樣、樣品處理與貯存、分析化驗等）應(yīng)符合GB 18918-2002中要求的水污染物監(jiān)測分析方法。
3.1.2.2在缺乏實際測量條件，或無法取得實測資料時，可參考同類型污水水質(zhì)設(shè)計參數(shù)資料。當(dāng)?shù)赜蓄愃扑|(zhì)設(shè)計參數(shù)時，應(yīng)優(yōu)先選用當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)設(shè)計參數(shù)。
3.1.2.3出水水質(zhì)執(zhí)行GB 18918-2002排放標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)根據(jù)排入水體的功能要求確定。
3.2 建設(shè)內(nèi)容
3.2.1污水處理廠（站）建設(shè)內(nèi)容
3.2.1.1 預(yù)處理系統(tǒng)
預(yù)處理系統(tǒng)主要作用是除渣、提升污水、沉砂、沉淀以及調(diào)節(jié)水質(zhì)水量等，可根據(jù)實際需要選擇建設(shè)內(nèi)容，包括格柵間、污水提升泵站、沉砂池、沉淀池、氣浮池、調(diào)節(jié)池等。
3.2.1.2 生化處理系統(tǒng)
生化處理系統(tǒng)是污水處理廠（站）的核心處理單元，可選用不同的處理工藝技術(shù)，各項工藝的選用及其技術(shù)參數(shù)的確定應(yīng)符合HJ 574-2010。
（1）傳統(tǒng)活性污泥法（包括A/O、A2/O）：建設(shè)內(nèi)容包括初次沉淀池、曝氣池、二沉池、曝氣系統(tǒng)（空氣加壓設(shè)備、管道系統(tǒng)、空氣擴(kuò)散系統(tǒng)）、污泥回流系統(tǒng)等。
（2）氧化溝法：建設(shè)內(nèi)容包括溝體、曝氣設(shè)備、進(jìn)出水裝置、導(dǎo)流和混合設(shè)備、二沉池及電氣與控制系統(tǒng)等。
（3）生物接觸氧化法：建設(shè)內(nèi)容包括池體、填料、支架及曝氣裝置、進(jìn)出水裝置、排泥管道等。
（4）序批式活性污泥污水處理法（SBR法）：建設(shè)內(nèi)容包括反應(yīng)池、曝氣設(shè)備、進(jìn)出水裝置等。
（5）膜生物反應(yīng)器（MBR法）：建設(shè)內(nèi)容包括池體、曝氣設(shè)備、膜組件及出水泵、污泥回流系統(tǒng)及電氣與控制系統(tǒng)等。
3.2.1.3 出水排放系統(tǒng)
主要包括處理后出水排放管渠、排放口及輔助設(shè)施。
3.2.1.4 輔助配套系統(tǒng)
主要包括變配電、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、計量、給排水、維修、試驗及化驗、倉庫、消防和通信設(shè)施等。
3.2.2大型人工濕地建設(shè)內(nèi)容
3.2.2.1 人工濕地建設(shè)規(guī)模
人工濕地的建設(shè)規(guī)模需根據(jù)處理水量、進(jìn)水水質(zhì)、出水要求以及建設(shè)條件等因素確定，計算方法參考HJ 2005-2010。人工濕地系統(tǒng)處理噸水建設(shè)面積參考表4。
表4 人工濕地系統(tǒng)噸水建設(shè)面積參考標(biāo)準(zhǔn)
3.2.2.2 預(yù)處理系統(tǒng)
主要包括格柵間、污水提升泵站、沉砂池、混凝池、氣浮池、調(diào)節(jié)池等。
3.2.2.3 人工濕地系統(tǒng)
人工濕地的建設(shè)主要包括土方的挖掘、墻體的修建、防滲土工膜的鋪裝、布水管道的鋪設(shè)、基質(zhì)材料的填裝和植物的種植。
（1）墻體：人工濕地墻體材料應(yīng)因地制宜，可以采用原土、紅磚、石頭或者混凝土進(jìn)行構(gòu)建。一般要求種植土壤的質(zhì)地為粘土或壤土，滲透性為慢或中等，土壤滲透率為0.025～0.35cm/h。如不能滿足條件，應(yīng)有防滲措施，鋪裝土工防滲膜。
（2）填料：人工濕地常用的填料有礦渣、粉煤灰、蛭石、沸石、砂子、石灰石、高爐渣、頁巖等，碎磚瓦、混凝土塊經(jīng)過篩選也可作為填料使用。
（3）植物：濕地植物應(yīng)選擇本地生、耐污能力強(qiáng)、具有經(jīng)濟(jì)價值的水生植物。常用作人工濕地系統(tǒng)的植物有水葫蘆、水芹菜、空心菜、睡蓮、荷花、馬蹄蓮、慈姑、芋、蘆葦、茭草、美人蕉、香蒲、燈心草、菖蒲、水蔥等。
（4）集配水系統(tǒng)：集配水系統(tǒng)應(yīng)保證濕地配水和集水均勻，采用穿孔管、配（集）水管、配（集）水堰等方式。
3.2.3污泥處理處置系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
3.2.3.1 污泥產(chǎn)量及處理處置方式
污泥處理量包括污水預(yù)處理系統(tǒng)的污泥產(chǎn)量和生化處理系統(tǒng)的剩余污泥產(chǎn)生量。污泥產(chǎn)生量估算可按照GB 50014-2006、CJJ 124-2008 進(jìn)行。污泥處理后應(yīng)達(dá)到CJ 3025-1993的有關(guān)要求。農(nóng)村生活污水處理剩余污泥以就地農(nóng)業(yè)利用為主，日產(chǎn)生污泥量0.2噸以下的，可采用簡易堆肥后還田；相鄰的多個農(nóng)村污水處理廠（站）可集中建設(shè)1套污泥處理處置設(shè)施，采用統(tǒng)一收集運(yùn)輸?shù)姆绞綄⒎稚⒌奈勰噙M(jìn)行集中處理處置，處置方式可采用好氧堆肥、厭氧堆肥等，堆肥后農(nóng)用的應(yīng)達(dá)GB 4284-1984的相關(guān)要求。
3.2.3.2 建設(shè)內(nèi)容
污泥儲存和提升設(shè)施包括污泥池、污泥泵等；污泥脫水設(shè)備主要有板框壓濾機(jī)、帶式壓濾機(jī)等；污泥干化設(shè)施由防滲底層、排水系統(tǒng)、濾水層、隔墻或圍堤等組成；污泥消化設(shè)施包括污泥消化池、進(jìn)出料系統(tǒng)、攪拌設(shè)備和沼氣壓縮機(jī)等；污泥堆肥設(shè)施包括污泥堆肥場、遮雨頂棚、通風(fēng)設(shè)備等。
3.3 投資估算指標(biāo)
3.3.1污水處理廠（站）投資估算標(biāo)準(zhǔn)
3.3.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資
農(nóng)村集中污水處理廠（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資參考標(biāo)準(zhǔn)（含預(yù)處理系統(tǒng)、生化處理系統(tǒng)及輔助配套系統(tǒng)）見表5，投資參考比例見表6。
表5 農(nóng)村集中污水處理廠（站）總投資參考標(biāo)準(zhǔn)
注：污水處理廠（站）總投資中應(yīng)包括出水排放口及輔助設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，如遇需長距離輸排水的情況，可參考收集系統(tǒng)投資標(biāo)準(zhǔn)。
表6 農(nóng)村集中污水處理廠（站）投資參考比例
3.3.1.2 運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用
農(nóng)村集中污水處理廠（站）運(yùn)行費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)見表7。
表7 農(nóng)村集中污水處理廠（站）運(yùn)行費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)
注：運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)東部地區(qū)可上調(diào)10%，西部地區(qū)可下調(diào)10%；北方寒冷地區(qū)，需采暖防寒措施的，可上調(diào)20%。
3.3.2大型人工濕地投資估算標(biāo)準(zhǔn)
3.3.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資
農(nóng)村污水處理人工濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資參考標(biāo)準(zhǔn)（含預(yù)處理系統(tǒng)及人工濕地系統(tǒng)）見表8，投資參考比例見表9。
表8 農(nóng)村污水處理人工濕地投資參考標(biāo)準(zhǔn)
表9 農(nóng)村污水處理人工濕地投資參考比例
3.3.2.2 運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用
人工濕地運(yùn)行費(fèi)用一般為0.25～0.80元/噸水，主要包括材料費(fèi)、人工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等。
3.3.3污泥處理處置投資估算指標(biāo)
3.3.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資
農(nóng)村污泥處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資參考標(biāo)準(zhǔn)見表10。
表10 農(nóng)村集中污水處理廠（站）污泥處理投資參考標(biāo)準(zhǔn)
3.3.3.2 運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用
污泥脫水運(yùn)行費(fèi)用0.5～2.0元/噸污泥，污泥干化運(yùn)行費(fèi)用為0.5～2.0元/噸污泥，污泥消化運(yùn)行費(fèi)用2.0～8.0元/噸污泥，堆肥處理運(yùn)行費(fèi)用80.0～120.0元/噸干污泥。
4 農(nóng)村生活污水分散處理項目
4.1 建設(shè)內(nèi)容
4.1.1小型人工濕地
小型人工濕地建設(shè)內(nèi)容包括前處理（三格化糞池、沼氣池等）、濕地池體、填料、植物和布水系統(tǒng)。采用小型人工濕地處理生活污水，其建設(shè)面積與服務(wù)人口比例約為0.1～4.0m2/人。
4.1.2土地處理
土地處理根據(jù)污水的投配方式及處理過程的不同，可以分為慢速滲濾、快速滲濾、地表漫流和地下滲濾四種類型。主要建設(shè)內(nèi)容包括污水預(yù)處理、土地滲濾床、防滲層、種植植物和出水收集井等。采用土地處理系統(tǒng)處理生活污水，其建設(shè)面積與服務(wù)人口比例約為0.36～4.50m2/人。
4.1.3穩(wěn)定塘
穩(wěn)定塘主要是利用天然池塘，經(jīng)過人工適當(dāng)修整，并設(shè)置圍堤和防滲層。在常規(guī)穩(wěn)定塘的基礎(chǔ)上，可向塘內(nèi)投加生物膜填料，添加鼓風(fēng)曝氣裝置，或設(shè)置前置厭氧塘等提高處理效果。采用穩(wěn)定塘系統(tǒng)處理生活污水，其建設(shè)面積與服務(wù)人口比例約為0.8～1.6m2/人。
4.1.4凈化沼氣池
生活污水凈化沼氣池主要建設(shè)內(nèi)容包括池體和設(shè)備。池體包括預(yù)處理區(qū)、前處理區(qū)、后處理區(qū)，其中預(yù)處理區(qū)包括格柵井和沉砂池，前處理區(qū)由兩個立式圓柱形沼氣池組成，后處理區(qū)為上流式過濾器。工藝設(shè)備主要為過濾板，過濾板上需投放填料，主要包括卵石、碎石、粗砂、木炭等。凈化沼氣池建設(shè)應(yīng)按照NY/T 1702-2009的有關(guān)要求進(jìn)行。
4.1.5其他小型污水處理裝置
主要為一體化生活污水處理裝置，通常采用序批式活性污泥法（SBR）、膜生物反應(yīng)器（MBR）、周期循環(huán)活性污泥法（CASS）等工藝，以內(nèi)充填料的地下管道式或折流式反應(yīng)器裝置為處理設(shè)備。
4.2投資估算指標(biāo)
4.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資
農(nóng)村生活污水分散式處理工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資參考標(biāo)準(zhǔn)見表11。
表11 農(nóng)村生活污水分散式處理工程投資參考標(biāo)準(zhǔn)
4.2.2運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用
小型人工濕地運(yùn)行費(fèi)用低于0.1元/噸水，土地處理運(yùn)行費(fèi)用低于0.2元/噸水，穩(wěn)定塘運(yùn)行費(fèi)用低于0.1元/噸水，凈化沼氣池運(yùn)行費(fèi)低于0.2元/噸污水，小型一體化裝置運(yùn)行費(fèi)用為0.1～0.8元/噸水。
二、【村鎮(zhèn)污水】縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則 （試行）
縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則
（試行）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
2014年1月9日
前 言
本導(dǎo)則用于指導(dǎo)縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理。
污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境改善的重點任務(wù)，也是流域及區(qū)域水環(huán)境改善的關(guān)鍵?？h域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理是農(nóng)村污水治理的發(fā)展方向，是解決農(nóng)村污水治理難題、保障污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的較好方式，是加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水治理工作的重要內(nèi)容。
本導(dǎo)則由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司委托中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心）編制而成。導(dǎo)則借鑒了江蘇省常熟市及其他一些地方縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理好的經(jīng)驗，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)行的原則，提出縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理的導(dǎo)向要求，并在各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上凝煉了農(nóng)村污水治理適宜技術(shù)及選擇。
本導(dǎo)則由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
目 錄
第一章總則....................................... 1
第二章術(shù)語與定義................................... 1
第三章統(tǒng)一管理.................................... 3
第四章統(tǒng)一規(guī)劃.................................... 5
第五章統(tǒng)一建設(shè).................................... 7
第六章統(tǒng)一運(yùn)行.................................... 9
第七章農(nóng)村污水處理適宜技術(shù)及選擇（表）............. 10
第一章 總則
1.0.1 為指導(dǎo)縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理，提高農(nóng)村地區(qū)污水處理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，特制定本導(dǎo)則。
1.0.2 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理是以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，以縣（市）域為基本單元，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行的原則組織實施。
1.0.3 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理是農(nóng)村污水治理的發(fā)展方向，具備條件的縣（市）應(yīng)按本導(dǎo)則要求，推動城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理。
1.0.4 縣級市和縣域人口密度較高（>2000人/平方公里）的縣宜開展城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理。
1.0.5 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理的管理、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第二章術(shù)語與定義
2.0.1 縣（市）域
縣（市）行政轄區(qū)的地域范圍。
2.0.2 鎮(zhèn)區(qū)污水
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)市政污水的統(tǒng)稱，包括綜合性生活污水和進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)廢水，在合流制排水系統(tǒng)中還包括截留的雨污水。
2.0.3村莊污水
村莊居住區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的以居民生活污水為主的綜合性污水。
2.0.4 村鎮(zhèn)污水
鎮(zhèn)區(qū)污水和村莊污水統(tǒng)稱村鎮(zhèn)污水。
2.0.5集中處理
村鎮(zhèn)污水經(jīng)支管、干管和主管所組成的管道系統(tǒng)輸送至縣（市）域城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理的方式。
2.0.6 村組處理
以村(組)為單位對村莊污水進(jìn)行收集，使用獨立污水處理設(shè)施進(jìn)行處理的方式。
2.0.7 分戶處理
采用小型污水處理設(shè)施，對一戶或相鄰幾戶居民家庭污水就地處理的方式。
2.0.8 分散處理
村組處理和分戶處理統(tǒng)稱分散處理。
2.0.9 統(tǒng)一運(yùn)行
由一個運(yùn)營主體負(fù)責(zé)多個污水處理廠或分散污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的方式。
2.0.10 污水管理區(qū)
由同一污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋的所有區(qū)域。
第三章 統(tǒng)一管理
3.1管理責(zé)任
3.1.1 縣（市）人民政府是組織實施縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理的主體，應(yīng)制定城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃，統(tǒng)籌縣（市）域污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)。
3.1.2 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理應(yīng)遵循城鄉(xiāng)污水治理由同一部門管理、相關(guān)部門協(xié)同配合的原則，由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理的監(jiān)督管理工作，整合資源，優(yōu)化配置，逐步建立覆蓋全縣（市）域的城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施體系和長效運(yùn)行的保障機(jī)制。
3.1.3 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃由城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一致。
3.1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃要求，在縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)下，組織本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。
3.1.5 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理覆蓋范圍內(nèi)的居民和排污單位應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定繳納污水處理費(fèi)和排污費(fèi)，積極支持和配合城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理工作。
3.2污水處理設(shè)施建設(shè)管理
3.2.1 縣（市）域污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃確定。
3.2.2 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實做好縣（市）域城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)督管理，確保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。
3.2.3 縣（市）域城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，其工程立項、污水處理收費(fèi)政策及價格管理措施的制定應(yīng)符合有關(guān)部門的規(guī)定。
3.2.4 縣（市）域城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)按要求進(jìn)行環(huán)境影響評價，履行相關(guān)環(huán)境審批和環(huán)保驗收手續(xù)，依法做好污水出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查工作。
3.2.5 縣（市）域城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
3.2.6 污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)按規(guī)定履行用地征收和審批手續(xù)。
3.2.7 縣（市）域污水處理設(shè)施建設(shè)項目資金管理辦法應(yīng)符合有關(guān)部門的規(guī)定，編制資金年度預(yù)算，做好資金籌措和監(jiān)管工作，確保資金及時到位和?？顚Ｓ?。
3.3資金籌集
3.3.1 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理的資金包括財政投入、收費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金、社會資金投入等。
3.3.2 縣（市）人民政府應(yīng)依據(jù)國家和地方現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)居民污水處理費(fèi)和企業(yè)排污費(fèi)的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行。
3.3.3 縣（市）人民政府可采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。
第四章 統(tǒng)一規(guī)劃
4.1主要原則
4.1.1 按照尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮集中處理和分散處理兩種方式，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，統(tǒng)一編制縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃。
4.1.2 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理的總體目標(biāo)應(yīng)符合縣（市）域經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境發(fā)展需要，量力而行，適度超前，分期分批，逐步實現(xiàn)縣（市）域城鄉(xiāng)污水處理的全覆蓋。
4.1.3 根據(jù)污水處理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，綜合運(yùn)用改建、擴(kuò)建和新建等多種手段，在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，配套完善并優(yōu)化污水收集、輸送和處理的設(shè)施系統(tǒng)。
4.2 治理目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
4.2.1近期重點治理的對象應(yīng)包括所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)，以及各類水體保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、城鎮(zhèn)周邊村莊、傳統(tǒng)村落及歷史文化名村、農(nóng)村新建集中居住區(qū)和中心村；
其他納入近期重點治理的村莊宜在50戶以上、人口密度≥50人/公頃且已通水通電和普及水沖廁所；
對于近期不具備污水處理設(shè)施建設(shè)條件的村莊，應(yīng)通過村莊整治，強(qiáng)化糞便污水收集利用和排放管理。
4.2.2集中污水處理設(shè)施出水及污染物排放應(yīng)按照國家或地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。分散污水處理設(shè)施的出水如回用于農(nóng)田灌溉，宜參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）。
4.3規(guī)劃編制
4.3.1 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：基本概況與現(xiàn)狀分析，污水量預(yù)測，污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，集中污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，分散污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，工程概預(yù)算，規(guī)劃實施保障措施等。
4.3.2 集中污水處理系統(tǒng)規(guī)劃編制應(yīng)測算各鎮(zhèn)區(qū)分別建設(shè)污水處理廠時的污水處理廠建設(shè)成本和運(yùn)行成本；測算相鄰鎮(zhèn)區(qū)（含城區(qū)）合并建設(shè)污水處理廠時的污水處理廠建設(shè)成本和運(yùn)行成本，以及合并建廠時所增加的管道建設(shè)成本和管道運(yùn)行成本，對分別建廠和合并建廠的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行比較。
4.3.3 集中污水處理系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益等綜合比較的基礎(chǔ)上，優(yōu)化集中污水處理廠布局，劃分集中污水處理管理區(qū)，分別編制各集中污水處理管理區(qū)的污水處理規(guī)劃，匯總形成縣（市）域集中污水處理系統(tǒng)規(guī)劃。
4.3.4 位于集中污水處理管理區(qū)主干管1千米范圍內(nèi)且污水可以自流入主干管的村莊，應(yīng)優(yōu)先考慮納入污水集中處理管理區(qū)規(guī)劃范圍。根據(jù)集中和分散污水處理設(shè)施建設(shè)方案比較結(jié)果，確定具體村莊污水處理的最終建設(shè)方案。
4.3.5 分散污水處理系統(tǒng)規(guī)劃主要內(nèi)容包括：
納入分散污水處理系統(tǒng)的村組、戶數(shù)、人口，水量預(yù)測，近期治理重點項目和中遠(yuǎn)期治理計劃，分散污水處理的總體技術(shù)原則等。
4.3.6 集中污水處理管理區(qū)規(guī)劃范圍之外的村莊應(yīng)全部納入縣域分散污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃范圍。
第五章 統(tǒng)一建設(shè)
5.1一般規(guī)定
5.1.1 縣（市）人民政府應(yīng)按照政企分開、市場化運(yùn)作的方式，組織縣（市）域污水管網(wǎng)和集中污水處理廠統(tǒng)一建設(shè)，做到鎮(zhèn)村同步實施，廠網(wǎng)建設(shè)和配套工程同步開展。
5.1.2縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)制定村莊污水處理設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的管理辦法與實施細(xì)則，指導(dǎo)并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃的要求建設(shè)村莊污水處理設(shè)施。
5.2集中污水處理設(shè)施建設(shè)
5.2.1 集中污水處理設(shè)施要按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。
5.2.2 新建的集中污水處理設(shè)施應(yīng)盡可能按照集中運(yùn)行的方式，統(tǒng)一設(shè)計選型，提高人員、物資、信息和輔助性設(shè)施的共享程度。
5.3分散污水處理設(shè)施建設(shè)
5.3.1 分散污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循適當(dāng)集中的原則。除采用強(qiáng)化自然處理技術(shù)可以因地制宜選擇以外，村組集中處理設(shè)施和分戶處理設(shè)施所選用的技術(shù)形式均不宜過多。
5.3.2 分散污水處理設(shè)施的選擇應(yīng)有利于節(jié)約人力。分散污水處理設(shè)施可采用定期維護(hù)與事故檢修的運(yùn)行方式，宜選用維護(hù)量少、維護(hù)頻率低的技術(shù)。
5.3.3 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照本導(dǎo)則要求，結(jié)合本地實際，制定并頒布適合在本縣（市）域使用的分散污水處理適用技術(shù)目錄，供設(shè)計單位選用。
5.3.4 設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)適用技術(shù)目錄和批準(zhǔn)實施的工藝設(shè)計原則開展工程設(shè)計與可行性研究，通過方案比選確定分散污水處理工程建設(shè)的最終技術(shù)方案。
5.3.5 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對分散污水處理工程建設(shè)和試運(yùn)行階段的全程監(jiān)管。
5.3.6 試運(yùn)行期結(jié)束后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織對工程項目進(jìn)行竣工驗收。驗收合格的項目應(yīng)同步移交運(yùn)行單位轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。
第六章 統(tǒng)一運(yùn)行
6.1一般規(guī)定
6.1.1 縣（市）域城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施通過提高運(yùn)行維護(hù)的集中程度，共享運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)力量與技術(shù)設(shè)施，在確保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量的前提下，降低設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本，方便實施監(jiān)管。
6.1.2 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)參照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，對本行政區(qū)域農(nóng)村排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位條件作出相應(yīng)規(guī)定。
6.1.3 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位簽訂維護(hù)運(yùn)行合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)認(rèn)真履行維護(hù)運(yùn)行合同，定期公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)行信息，接受相關(guān)部門和公眾的監(jiān)督。
6.2污水處理廠的統(tǒng)一運(yùn)行
6.2.1 縣（市）域城鄉(xiāng)污水處理廠宜采用統(tǒng)一運(yùn)行的方式，統(tǒng)籌管理、生產(chǎn)、物資及人員的配置。
6.2.2 采用統(tǒng)一運(yùn)行的污水處理廠一般設(shè)立一個中心廠作為管理、調(diào)度和技術(shù)服務(wù)的中心，通過遠(yuǎn)程技術(shù)、巡回服務(wù)、應(yīng)急支持等手段為其它各廠提供管理與技術(shù)支持。其它各廠根據(jù)實際情況保留必要的駐廠工作人員用于設(shè)施與設(shè)備的日常運(yùn)行。
6.2.3 污水處理廠統(tǒng)一運(yùn)行的責(zé)任主體應(yīng)逐年編制統(tǒng)一運(yùn)行計劃，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管等部門的審定批準(zhǔn)后予以執(zhí)行。
6.3分散處理設(shè)施的統(tǒng)一運(yùn)行
6.3.1 縣（市）域分散污水處理設(shè)施應(yīng)盡可能統(tǒng)一運(yùn)行。
6.3.2 分散污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行可由專業(yè)的運(yùn)營管理隊伍通過以巡檢為主的方式進(jìn)行，少數(shù)偏遠(yuǎn)或交通不便的分散處理設(shè)施，可由所在鎮(zhèn)或村莊指定專人負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，并由負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)行的專業(yè)隊伍提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)、定期點檢、清掃和設(shè)備的大中修等技術(shù)服務(wù)。
6.3.3 縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理的監(jiān)督管理部門應(yīng)制定并頒布縣（市）域分散污水處理設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督分散污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
6.3.4 具備條件的地方可安裝分散污水處理設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控與信息管理系統(tǒng)，輔助運(yùn)行與監(jiān)管。
6.3.5 從事縣（市）域污水分散處理設(shè)施集中運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)人員應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。
6.3.6 分散污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行的責(zé)任主體應(yīng)制定分散污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行計劃，按照設(shè)施分布的特點，合理劃分每個巡檢小組的巡檢范圍。
第七章 農(nóng)村污水處理適宜技術(shù)及選擇表
來源：污水 water8848
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