住建部力推中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”，企業(yè)“出國”難度大幅降低！
近日，住建部標(biāo)定司印發(fā)2017年工作要點(diǎn)。對(duì)加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額改革步伐，健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)國際化等目標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)部署。亮點(diǎn)多多：
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革：
強(qiáng)條體系化、提升標(biāo)準(zhǔn)水平、與國際全面接軌
取消目前零散的強(qiáng)制性條文，提高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，盡快完成各部門各行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制，向國外的“技術(shù)法規(guī)”過渡。
全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，包括裝配式裝修、綠色裝修、建筑門窗保溫隔音、建筑防水工程質(zhì)量和使用年限等方面。
全面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
工程造價(jià)改革：
制定糾紛調(diào)解機(jī)制、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)
統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額編制規(guī)則，編制海綿城市、綜合管廊重點(diǎn)工程建設(shè)投資估算指標(biāo)，編制總承包工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范。
研究并制定建設(shè)工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，改革定額人工單價(jià)構(gòu)成和信息發(fā)布制度。
加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)誠信體系建設(shè)，與各部門、各行業(yè)實(shí)現(xiàn)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，形成失信聯(lián)防體系。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：
通過市場(chǎng)化手段樹立標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性
推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，組織編制、發(fā)布中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用指南，為我國標(biāo)準(zhǔn)在國際項(xiàng)目的使用提供指導(dǎo)。
借鑒國外技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索用市場(chǎng)化通用手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，盡快樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。研究修訂《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》。
推動(dòng)建筑鋼筋混凝土、無障礙環(huán)境、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
縱觀整個(gè)要點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋、提升、國際化成為關(guān)鍵詞，可以預(yù)見，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和“走出去”企業(yè)數(shù)量的增多，以標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接國際化必將成為趨勢(shì)，相關(guān)企業(yè)和單位是不是該未雨綢繆了呢？
住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司2017年工作要點(diǎn)
2017年，標(biāo)準(zhǔn)定額工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神為主線，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額改革步伐，建立科學(xué)合理、實(shí)施有力的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
一、深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，全面提高建筑標(biāo)準(zhǔn)水平
（一）全面提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面
標(biāo)準(zhǔn)范圍全面覆蓋各類工程項(xiàng)目和工程技術(shù)，做到有標(biāo)可依。改變政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)模式，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方標(biāo)準(zhǔn)，多渠道、多層次供給標(biāo)準(zhǔn)，形成政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定覆蓋各類工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，取消目前零散的強(qiáng)制性條文，提高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，盡快完成各部門各行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制，向國外的“技術(shù)法規(guī)”過渡。
（二）全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平
制定實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，大力提高工程質(zhì)量安全、衛(wèi)生健康、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中央要求，回應(yīng)百姓關(guān)切。重點(diǎn)在提高建筑的裝配式裝修、綠色裝修和全裝修水平，改善建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；大幅提升建筑門窗保溫、隔音、抗風(fēng)等性能指標(biāo)；提高可再生能源在新建建筑能源消耗的占比，優(yōu)化分布式能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；提高建筑防水工程質(zhì)量和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)方面，取得突破性進(jìn)展。
（三）全面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌
推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，助推一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)中外建筑技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，提高中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性；加大中國標(biāo)準(zhǔn)翻譯力度，組織開展建筑設(shè)計(jì)防火等骨干標(biāo)準(zhǔn)翻譯；組織開展申報(bào)和制定國際標(biāo)準(zhǔn)，提高中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的話語權(quán)。
二、持續(xù)推進(jìn)工程造價(jià)改革，健全工程造價(jià)治理體系
（一）以共編共享為模式，推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)形成
一是共享計(jì)價(jià)依據(jù)，統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額編制規(guī)則，規(guī)范計(jì)價(jià)定額編制活動(dòng)，提高定額編制成果質(zhì)量，統(tǒng)一工程消耗量定額，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，支撐全國統(tǒng)一建筑市場(chǎng)的形成。二是圍繞我部中心工作，服務(wù)綠色建筑工程投資，編制門窗工程、防水工程、裝飾裝修工程、地源熱泵工程造價(jià)指標(biāo)。三是完善工程建設(shè)前期計(jì)價(jià)依據(jù)，編制海綿城市、綜合管廊重點(diǎn)工程建設(shè)投資估算指標(biāo)的編制工作，為政府投資決策提供參考。四是修編房屋修繕工程、抗震加固工程等消耗量定額，為老舊小區(qū)改造工程提供計(jì)價(jià)依據(jù)。五是服務(wù)工程建設(shè)總承包，編制總承包工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范。
（二）以工程造價(jià)糾紛調(diào)解為突破，深入工程造價(jià)改革
一是研究并制定建設(shè)工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是完善市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，改革定額人工單價(jià)構(gòu)成和信息發(fā)布制度，逐步統(tǒng)一定額人工單價(jià)和市場(chǎng)人工費(fèi)的計(jì)算口徑，減小定額人工單價(jià)和勞務(wù)工人工資的差距，規(guī)范市場(chǎng)造價(jià)信息收集機(jī)制，為建筑市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的人、機(jī)、料價(jià)格信息。三是加強(qiáng)工程造價(jià)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立工程造價(jià)編審委員會(huì)，建立委員會(huì)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮委員會(huì)技術(shù)研究和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。
（三）堅(jiān)持放管服，提高造價(jià)咨詢業(yè)的治理能力
一是加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用信息管理及制度研究，與各部門、各行業(yè)實(shí)現(xiàn)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，形成失信聯(lián)防體系。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，抓好投訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、人員資格信息管理，完成工程造價(jià)咨詢業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。
（四）完善預(yù)測(cè)預(yù)判指標(biāo)，不斷提高支撐能力
一是開展古代工程造價(jià)管理、工程造價(jià)咨詢國際化戰(zhàn)略等研究，為工程造價(jià)管理改革提供理論支持。二是研究合理確定建設(shè)工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及計(jì)算方法，服務(wù)工程建設(shè)全過程造價(jià)管理。三是加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)，開展造價(jià)管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。四是建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整理、分析、監(jiān)測(cè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)，為建設(shè)各方主體提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)樹立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性
（一）積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣活動(dòng)
一是組織開展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)單位開展裝配式建筑、建筑節(jié)能、城市軌道交通等重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。二是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，重點(diǎn)開展與英國、德國等先進(jìn)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理性規(guī)定的對(duì)比研究，吸取國外標(biāo)準(zhǔn)在管理及實(shí)施監(jiān)督方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織編制、發(fā)布中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用指南，為我國標(biāo)準(zhǔn)在國際項(xiàng)目的使用提供指導(dǎo)。
（二）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改革
一是編制建筑門窗、防水、裝飾裝修、海綿城市、垃圾處理、裝配式建筑等方面品牌建設(shè)指南，推動(dòng)建筑領(lǐng)域品牌發(fā)展。二是借鑒國外技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將政府標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)靈活性相結(jié)合，探索用市場(chǎng)化通用手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，盡快把標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威樹立起來。三是研究修訂《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，建立完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
一是繼續(xù)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號(hào)），加強(qiáng)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。二是繼續(xù)組織開展高性能混凝土推廣應(yīng)用、高強(qiáng)鋼筋集中加工配送推廣應(yīng)用試點(diǎn)研究，促進(jìn)建筑鋼筋混凝土標(biāo)準(zhǔn)的提高，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》，組織編制《無障礙設(shè)施建設(shè)圖集》《老年宜居社區(qū)建設(shè)指南》，會(huì)同相關(guān)部門組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研和監(jiān)督檢查。四是指導(dǎo)的建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作，支持中國工程建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟發(fā)展，組織開展《裝配式建筑認(rèn)證體系》研究建立工作。
四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力建設(shè)
（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
以黨的十八屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，把全面落實(shí)從嚴(yán)治黨同推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。充分發(fā)揮黨組織在標(biāo)準(zhǔn)定額各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提升支部政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，為實(shí)現(xiàn)全面提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平、全面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性全面提升和健全完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)規(guī)則，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)和提升工作水平
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)定額干部隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性調(diào)查研究，強(qiáng)化干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)定額被動(dòng)承擔(dān)為主動(dòng)引領(lǐng)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及時(shí)提供有力地技術(shù)支撐。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署建筑業(yè)改革升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍
建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制。縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，把應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。
國有投資項(xiàng)目及涉及公共安全的工程項(xiàng)目按照規(guī)定必須進(jìn)行公開招投標(biāo)的嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行?！翱s小必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍”就意味著擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一賦予招標(biāo)人更大自主權(quán)的舉措，符合“放管服”的原則，有望通過提高國有投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的總投資額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。
對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快推行工程總承包
對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，推廣智能和裝配式建筑，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設(shè)管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。
針對(duì)企業(yè)在走出國門后面臨的種種“水土不服”，國務(wù)院提出對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行工程總承包。對(duì)此，住建部也早已著手對(duì)相應(yīng)政策進(jìn)行調(diào)整。住建部力推中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”，企業(yè)“出國”難度大幅降低！
一次性拒絕數(shù)十家企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，專家說他們“施工不行”……
嚴(yán)防拖欠工程款
要加強(qiáng)承包履約、勞動(dòng)用工等管理，嚴(yán)防拖欠工程款。實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。打造“中國建造”品牌。
解決拖欠工程款的問題總理此前已多次強(qiáng)調(diào)，這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提及，接下來是否會(huì)有具體措施落地？讓我們拭目以待。
堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)
大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，目前收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問題依然突出，給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。下一步，要深化認(rèn)識(shí)，深挖潛力，國務(wù)院部門要帶頭以更大決心進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，盡快推出一批制度性、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的清費(fèi)舉措，加大審計(jì)、督查力度，堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。讓企業(yè)和群眾切實(shí)得到實(shí)惠，為市場(chǎng)增添活力。
“尤其是那些中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，必須堅(jiān)決取消！”李克強(qiáng)厲聲說道。
來源：中國建設(shè)報(bào) 勘察設(shè)計(jì)前沿 water8848
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