美國(guó)的土壤污染防治法律主要是《超級(jí)基金法》,1977年的“臘夫運(yùn)河污染事故”使得美國(guó)頒布了超級(jí)基金法,建立了一套在法律、管理制度以及技術(shù)規(guī)范方面比較完善的土壤污染防治體系。
《超級(jí)基金法》主要意圖在于修復(fù)全國(guó)范圍內(nèi)的污染地塊,明確清潔費(fèi)用的承擔(dān)者;規(guī)定包括土地廠房、設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)的污染者、所有者和使用者應(yīng)以追溯既往的方式承擔(dān)法律上連帶、嚴(yán)格、無(wú)限責(zé)任;制定了“危險(xiǎn)登記評(píng)估體系”和“國(guó)家優(yōu)先名單”的運(yùn)作方式,并建立了超級(jí)基金以資助“棕色地塊”的管理和修復(fù);對(duì)土壤污染采取“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,同時(shí)明確了政府的責(zé)任,規(guī)定了美國(guó)環(huán)保局(EPA)根據(jù)《超級(jí)基金法》實(shí)施整治行動(dòng)時(shí)具體程序。
在“超級(jí)基金法”頒布后,針對(duì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,美國(guó)也陸續(xù)頒布了一些修訂版和補(bǔ)充法案,如:《超級(jí)基金增補(bǔ)和再授權(quán)法案》,(簡(jiǎn)稱(chēng)SARA);《棕色地塊法》等。
《棕色地塊法》闡明了污染的責(zé)任人和非責(zé)任人的界限,并制定了適用于該法的區(qū)域的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)了無(wú)辜的土地所有者或使用者的權(quán)利,為促進(jìn)棕色地塊開(kāi)發(fā)提供了法律保障。為滿(mǎn)足對(duì)場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)和場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)的特殊要求,美國(guó)還制定了很多技術(shù)規(guī)范和指南來(lái)對(duì)有特殊要求的進(jìn)行明確規(guī)定。
此外,美國(guó)還從水污染防治和控制、水源地保護(hù)和農(nóng)藥、化學(xué)品等有毒物質(zhì)的控制等方面制定了一系列涉及土壤污染防治法律。
上述的一系列法律為美國(guó)“棕色地塊”的治理和修復(fù)、地下水有機(jī)污染物去除、填埋場(chǎng)滲濾物和土壤金屬修復(fù)、土壤有機(jī)化合物和廢水有機(jī)污染物的修復(fù)等方面提供了法律保障,同時(shí)也促進(jìn)了受污染土壤修復(fù)市場(chǎng)的繁榮和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
來(lái)源:中地泓科 郭偉 土壤地下水修復(fù)