【導讀】2015年10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，會議主要研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。目前，“十三五”規(guī)劃十大目標任務已經(jīng)公布，生態(tài)文明建設首次寫進五年規(guī)劃的目標任務。
2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航。
2015年10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，會議主要研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。目前，“十三五”規(guī)劃十大目標任務已經(jīng)公布，生態(tài)文明建設首次寫進五年規(guī)劃的目標任務。
生態(tài)文明建設首入“十三五”規(guī)劃的必要性
黨的十八大報告明確指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計?！绷暯娇倳洀娬{(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)文明建設是一項利國利民的大事業(yè)，它關系到人民的切身利益，更關乎整個中華民族的永續(xù)發(fā)展與繁榮。
盡管在“十二五”規(guī)劃中，24項經(jīng)濟社會發(fā)展指標中，有8項是關于資源環(huán)境的，但隨著環(huán)境與資源問題的突出，“十三五”時期生態(tài)環(huán)保建設壓力有增無減。生態(tài)文明建設此次進入“十三五”規(guī)劃，順應了時代潮流，也是我國經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
生態(tài)文明體制改革將是“十三五”重頭戲，這是發(fā)展階段和國情民情決定的。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟增長方式問題，而且日益與政治問題、社會問題關聯(lián)。近幾年出現(xiàn)的“鄰避效應”，就是人們愈發(fā)關注生態(tài)、注重環(huán)保的體現(xiàn)。因此，生態(tài)文明體制改革的意義不僅是經(jīng)濟上，而且具備政治意義和社會意義。
習近平總書記勾勒“十三五”藍圖 生態(tài)文明建設是大看點
今年兩會以來，習近平總書記已多次就“十三五”規(guī)劃展開不同主題調(diào)研并作出指導部署。多位學者分析認為，習近平總書記在這些場合對當前中國經(jīng)濟發(fā)展形勢做出的研判，為我們勾勒出“十三五“經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖。其中，加強生態(tài)文明建設是一大看點。
習近平總書記在北京APEC會議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有；在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，勉勵工人“種樹看林子也是為國家做貢獻”......習近平總書記對環(huán)境保護高度重視，正是因為把握了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰“的發(fā)展規(guī)律，認清了生態(tài)環(huán)境保護”功在當代、利在千秋“的歷史責任。
專家諫言
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，全面建成小康社會是“十三五”時期的“硬任務”。為確保完成任務，中國應需補齊多項發(fā)展短板，重點在創(chuàng)新、減貧、治污方面打響“三大戰(zhàn)役”。生態(tài)環(huán)境脆弱是當前發(fā)展的最大短板，“十三五“時期將繼續(xù)大規(guī)模減少主要污染物排放，提高環(huán)境質(zhì)量，讓綠色發(fā)展成為新的機遇和增長點。”
“環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為‘十三五’實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的短板和瓶頸。”環(huán)保部部長陳吉寧說。他向記者坦言，由于過去多年快速發(fā)展付出過大的環(huán)境代價，中國資源環(huán)境約束日益趨緊，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限?？傮w環(huán)境狀況的特點是，環(huán)境質(zhì)量差、污染物排放量大、生態(tài)受損嚴重、風險隱患高，與公眾的需求和期待差距較大，環(huán)境保護任務十分艱巨。
為何將加強生態(tài)文明建設提升到如此戰(zhàn)略高度?中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇接受記者采訪時表示，改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟高速增長。但同時，也存在著增長方式粗放、資源環(huán)境代價過高的問題?！叭缃瘢h(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化已到了不得不重視的階段，土地重金屬污染、水污染等問題突出，減輕污染、減少溫室氣體排放已到了不得不做的時候。盡管這幾年能耗在降低、空氣質(zhì)量也得到一定程度改善，但總體上問題依然嚴峻，必須將加強生態(tài)文明建設列入中長期全局性規(guī)劃。”
來源：中國生態(tài)修復網(wǎng)
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