會(huì)議背景
“土十條”頒布已三月有余，為進(jìn)一步解讀“土十條”實(shí)施后對(duì)建設(shè)與農(nóng)用地環(huán)境管理的新要求，分享國(guó)家政府部門及各地土壤污染防治工作方案編制的思路和階段性成果，探討污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控政策措施，促進(jìn)土壤修復(fù)行業(yè)健康發(fā)展，由中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所與中國(guó)土壤學(xué)會(huì)主辦，中國(guó)土壤學(xué)會(huì)土壤修復(fù)專業(yè)委員會(huì)、重慶市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、污染場(chǎng)地安全修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室(籌)、農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)(籌)、中國(guó)科學(xué)院土壤環(huán)境與污染修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和南京凱業(yè)環(huán)境科技有限公司等聯(lián)合承辦的“國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃戰(zhàn)略研討會(huì)” 暨“第五屆污染場(chǎng)地土壤與地下水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)HERA講座”于2016年9月10-13日在重慶圓滿結(jié)束，共200余人參加了此次盛會(huì)。以下是“國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃戰(zhàn)略研討會(huì)”的會(huì)議紀(jì)要。
會(huì)議日程
8：30-9：00 開幕式
主持人 陳夢(mèng)舫 中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所 研究員
介紹了會(huì)議的舉辦背景、基本情況并逐一介紹了與會(huì)嘉賓
領(lǐng)導(dǎo)致辭
沈仁芳 中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所 所長(zhǎng)
介紹了南京土壤研究所的基本情況，并概述了南京土壤研究所在土壤污染防治上所做的努力
周桔 中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局 處長(zhǎng)
介紹了中國(guó)科學(xué)院對(duì)土壤污染防治工作的一些探索和嘗試，提出了科技工作怎么跟土壤污染治理工程緊密結(jié)合等困惑，并表達(dá)了對(duì)此次會(huì)議的感謝和期待。
肖堯文 科學(xué)技術(shù)部社會(huì)發(fā)展司資源與環(huán)境部
簡(jiǎn)要介紹了土壤污染防治科技支撐工作方案。
張文 重慶市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì) 理事長(zhǎng)
介紹了重慶市的土壤污染防治工作的相關(guān)進(jìn)展。
9：00-9：20 合影
9：20-9：45
我國(guó)土壤環(huán)境與修復(fù)工作中若干問題探討
駱永明 中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所 副所長(zhǎng)/研究員
一、 前所未有新局面
“土十條”頒布后，土壤修復(fù)行業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的新局面，主要體現(xiàn)在：
1、各部委響應(yīng)落實(shí)
全國(guó)人大：制定土壤污染防治法
科技部：土壤污染防治科技支撐方案
土壤重點(diǎn)科技專項(xiàng)（重金屬、土壤污染防治）
發(fā)改委：建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：農(nóng)田 、場(chǎng)地
環(huán)保部：土壤污染詳查、基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)研究等工作部署
中科院：STS（科技服務(wù)）項(xiàng)目
2、科技界、企業(yè)界活動(dòng)
科技界：
國(guó)際會(huì)議：SOILREM2016;PHYTOTECH2016（杭州）
中國(guó)土壤學(xué)會(huì)土壤修復(fù)專業(yè)委員會(huì)：論壇與培訓(xùn)（重慶）
中國(guó)土壤學(xué)會(huì)、土壤環(huán)境專業(yè)委員會(huì)：學(xué)術(shù)委員會(huì)（西安）
企業(yè)界（企業(yè)數(shù)量增加 ＞500家）
永清環(huán)保：瀟湘環(huán)境（國(guó)際）場(chǎng)地修復(fù)論壇（09月7日）
環(huán)境修復(fù)網(wǎng)：多次多地論壇、培訓(xùn)
生態(tài)修復(fù)網(wǎng)：2016國(guó)際棕地大會(huì)（10月26日）
二、 若干問題再探討
1、關(guān)于防控修復(fù)的理念問題: 目前，在土壤污染治理的過程中還沒有很好地落實(shí)防控修復(fù)的安全性、健康性、綠色、持續(xù)的理念。
（1）整體質(zhì)量改善
在修復(fù)過程特別是技術(shù)的應(yīng)用上有的可能還是僅僅針對(duì)一個(gè)污染問題，一個(gè)污染事件，而沒有從土壤質(zhì)量的可持續(xù)性角度來體現(xiàn)土壤質(zhì)量的改善，沒有把整體環(huán)境質(zhì)量的維護(hù)與改善體現(xiàn)在修復(fù)過程中。土壤不是孤立的，也不僅僅是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和耕地質(zhì)量安全，土壤及其周邊的環(huán)境是一個(gè)整體，在治理土壤的時(shí)候，我們同時(shí)需要保護(hù)土壤周邊的水、氣、生（農(nóng)產(chǎn)品）、人。
（2）不能以看不見、聞不到為目標(biāo)，要防止二次污染
在有些修復(fù)項(xiàng)目上，還以看不見、聞不到為目標(biāo)，有些技術(shù)上很明顯存在二次污染，有些技術(shù)影響到了土壤質(zhì)量，有些技術(shù)幾乎改變了整個(gè)土壤的根層，我們需要反思一下我們的出發(fā)點(diǎn)，如何規(guī)范技術(shù)的應(yīng)用還需要在法律法規(guī)上進(jìn)行約束。
（3）重視自然修復(fù)：不要陶醉于短暫的人為效果，要時(shí)空整體
有一些耕地土壤可以用自身的功能來實(shí)現(xiàn)自然的修復(fù)，而不需要通過人為的強(qiáng)烈的干擾。不要陶醉于短暫的人為的效果。要從時(shí)空從整體上來評(píng)估修復(fù)的效果。
（4）修復(fù)中土壤及礦渣
在修復(fù)的過程中，我們還應(yīng)該盡可能地把修復(fù)對(duì)象進(jìn)行再利用，特別是對(duì)于一些土壤重金屬及礦渣，要把再利用的理念融于修復(fù)的過程中。
2、關(guān)于防控修復(fù)理論與技術(shù)的系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)研究問題
（1）加強(qiáng)實(shí)際問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，支撐基準(zhǔn)
（2）推進(jìn)技術(shù)方法創(chuàng)新和裝置裝備創(chuàng)造，支撐現(xiàn)場(chǎng)原位工程修復(fù)
3、關(guān)于土壤環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制定問題：
（1）亟需制修訂，科學(xué)制訂新標(biāo)準(zhǔn)/修訂舊標(biāo)準(zhǔn)
（2）在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要尊重自然規(guī)律，按照分區(qū)、分類、 分等原則；國(guó)家制定導(dǎo)則與規(guī)定
（3）允許地方制定區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)別于水、氣的管理辦法
4、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控問題：因地制宜，與環(huán)境質(zhì)量維護(hù)并行
對(duì)于工業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)，通常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有助于污染土地用地方式的選擇與轉(zhuǎn)變，并可能減少經(jīng)濟(jì)成本，甚至對(duì)有的污染場(chǎng)地因改變了土地利用方式，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可得出無風(fēng)險(xiǎn)而無須投資進(jìn)行修復(fù)的結(jié)論。但是，實(shí)際上，該土壤中污染物總量或有效態(tài)濃度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土壤環(huán)境背景值或另一種用地方式下土壤環(huán)境質(zhì)量限值。
另一種情況是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與模型計(jì)算制定的土壤標(biāo)準(zhǔn)值過寬，若不加以行政性管制，還可以允許在污染場(chǎng)地上投放污染物，這勢(shì)必增大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。還有一種情況是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型計(jì)算制定的土壤標(biāo)準(zhǔn)值過嚴(yán)（遠(yuǎn)低于背景值），無法進(jìn)行指導(dǎo)應(yīng)用。
我們需要客觀、冷靜地對(duì)待基于風(fēng)險(xiǎn)管理的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作。對(duì)于土壤，尤其是自然土壤和農(nóng)用地土壤，標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)服務(wù)于保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)健康。
5、關(guān)于修復(fù)技術(shù)、材料 、裝備研制及應(yīng)用問題：
（1）多學(xué)科交叉，與工程、制造結(jié)合創(chuàng)新
（2）向礦業(yè)、重工、電子、機(jī)械以及水、氣污染治理借鑒
（3）廉價(jià)、實(shí)用的綜合性裝備（可移動(dòng)、模塊化、智能化）發(fā)展
6、土壤污染防治與修復(fù)中立法、科技創(chuàng)新與國(guó)際合作
（1）制定中國(guó)土壤污染防治法刻不容緩，迫切需要優(yōu)先制定《土壤污染防治法》，使我國(guó)土壤質(zhì)量的維護(hù)與改善、污染預(yù)防、控制及修復(fù)等工作有法可依。
（2）搭建土壤污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科技研究與交流平臺(tái)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)理論與技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，現(xiàn)階段還要注重引進(jìn)、吸收、消化適用于國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過再創(chuàng)新加快帶動(dòng)土壤修復(fù)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）要以預(yù)防為主，點(diǎn)治片控面防相結(jié)合；分階段、分步驟地構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治體系，重點(diǎn)開展土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)工程示范工作，以點(diǎn)帶面，加快成功的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)推廣。
三、未來研究大需求
1、未來土壤污染與修復(fù)研究發(fā)展總體目標(biāo)
以農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染修復(fù)科技需求為主線，突出基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，創(chuàng)建土壤污染防控與修復(fù)的新理論、新方法、新模式和新基準(zhǔn)，形成適合國(guó)情的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，建立土壤污染防治科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為保障中國(guó)土壤環(huán)境安全、食品安全和人居環(huán)境安全提供科技支撐。
2、具體目標(biāo)與重點(diǎn)內(nèi)容任務(wù)
（1）提升土壤污染防治的基礎(chǔ)科研創(chuàng)新能力。突破土壤-植物、土壤-地下水系統(tǒng)污染物形態(tài)、生物有效性、遷移轉(zhuǎn)化及界面行為的分子機(jī)制、表征方法，探明污染物源匯機(jī)制、路徑通量和承載容量，發(fā)展土壤自修復(fù)及強(qiáng)化修復(fù)技術(shù)，建立本土化的土壤環(huán)境安全臨界值（閾值），關(guān)鍵暴露參數(shù)及基準(zhǔn)值，創(chuàng)建土壤安全利用的評(píng)估指標(biāo)與方法體系，全面支撐土壤環(huán)境質(zhì)量安全性評(píng)估。
（2）創(chuàng)新農(nóng)用地土壤污染防控與安全利用技術(shù)體系。遴選低積累作物與高富集修復(fù)植物、研制鈍化劑、生物修復(fù)劑等材料，創(chuàng)建農(nóng)用地土壤重金屬、復(fù)合污染防控、修復(fù)與安全利用等關(guān)鍵技術(shù)
（3）創(chuàng)新建設(shè)用地土壤及地下水污染協(xié)同修復(fù)技術(shù)體系，研制綠色修復(fù)功能材料，開發(fā)可移動(dòng)式、模塊化技術(shù)與裝備，創(chuàng)新協(xié)同修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建易推廣的可持續(xù)場(chǎng)地再開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與全過程安全保障體系。
（4）形成分區(qū)、分類、分級(jí)的土壤污染防控修復(fù)技術(shù)模范與示范基地。建立農(nóng)用地、金屬礦區(qū)和油田土壤修復(fù)示范區(qū)和污染場(chǎng)地修復(fù)示范工程；創(chuàng)立分區(qū)、分類、分級(jí)防控技術(shù)模式，形成土壤污染防控、修復(fù)與資源化利用的系統(tǒng)解決方案。
（5）提高土壤污染防治的管理技術(shù)水平。創(chuàng)制土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警及危險(xiǎn)評(píng)估的新技術(shù)、新方法和新裝備，制定土壤及含水層污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，建設(shè)土壤及地下水污染防治科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
9：45-10：10
從土十條的基本內(nèi)涵分析我國(guó)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展
李發(fā)生 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院 研究員/總工
1、中國(guó)土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)的總體現(xiàn)狀
從全球視野看，我國(guó)成為城市棕地再利用和修復(fù)事業(yè)最具活力的區(qū)域，總體規(guī)模大，增長(zhǎng)趨勢(shì)快。中央和地方政府的重視程度不斷增加，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，組織管理體系日趨發(fā)育和完善?！锻潦畻l》的順利出臺(tái)就是一個(gè)標(biāo)志。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展進(jìn)展快速，工程技術(shù)和專業(yè)人才日益積聚，包括大型復(fù)雜場(chǎng)地修復(fù)在內(nèi)的工程經(jīng)驗(yàn)積累增多，國(guó)際合作與交流頻繁，修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向初步成熟的方向邁進(jìn)。
2、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景
《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是土壤環(huán)境壓力下的適時(shí)應(yīng)對(duì)，是從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的需要，是確保食品安全和人居環(huán)境安全的需要，為建設(shè)美麗中國(guó)提供環(huán)境條件和保障。
3、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的總體地位
是國(guó)家層次的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃；是土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治的中長(zhǎng)期綱領(lǐng)性文件；與水環(huán)境、大氣環(huán)境保護(hù)/污染防治計(jì)劃共同構(gòu)成我國(guó)環(huán)境污染；防治的核心基石（3個(gè)十條）；為我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定了總基調(diào)和發(fā)展方向。
4、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的行動(dòng)思想和特點(diǎn)
系統(tǒng)性解決方案；防治結(jié)合，保護(hù)與修復(fù)并重；精細(xì)化的保護(hù)策略和治理措施；綜合考慮成效和可持續(xù)性的理性行動(dòng)計(jì)劃；控制土壤污染增量，逐步減少污染存量
5、土壤污染防治產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇
土壤環(huán)境調(diào)查與檢測(cè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)需求增加；土壤（場(chǎng)地）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的需求；土壤污染治理/修復(fù)方面的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；基于土壤污染預(yù)防的企業(yè)環(huán)境管理市場(chǎng)的培育；土壤污染防治科技類服務(wù)需求和信息化服務(wù)；修復(fù)工程終身責(zé)任制將極大催生修復(fù)監(jiān)理市場(chǎng)。
6、需要關(guān)注污染場(chǎng)地的柔性再利用市場(chǎng)
場(chǎng)地柔性再利用有很好的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)情需求；中國(guó)有一定的基礎(chǔ)和實(shí)踐；需要進(jìn)一步推動(dòng)和推廣。
7、關(guān)于產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式問題
要考慮土十條管理內(nèi)涵的關(guān)口前移特點(diǎn)，同時(shí)要注意整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的土壤污染防治工作多樣性，需要?jiǎng)?chuàng)新性地實(shí)踐新的模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
10：10-10：35
有機(jī)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)
朱利中 浙江大學(xué) 教授
一、研究背景
土壤污染是當(dāng)今國(guó)際重大環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在：土壤污染防治研究滯后，研究起步較晚，其中土壤修復(fù)20年、地下水修復(fù)10年；缺乏長(zhǎng)期和全面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)庫，家底不清；土壤污染物源匯機(jī)制、遷移轉(zhuǎn)化、區(qū)域環(huán)境過程及調(diào)控原理尚不完全清楚；缺乏相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)管控缺少科學(xué)依據(jù)；污染防治技術(shù)整體水平有待提高；技術(shù)與裝備引進(jìn)的原創(chuàng)技術(shù)少、集成創(chuàng)新能力不足；缺少經(jīng)濟(jì)、高效的實(shí)用技術(shù)與裝備，產(chǎn)業(yè)化程度低。急需構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的土壤環(huán)境安全保障技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)化支撐體系和先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
二、需解決的關(guān)鍵科技問題
1、基礎(chǔ)研究
包括我國(guó)土壤及地下水污染現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)/動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫；土壤優(yōu)先控制污染物的篩選；土壤污染物的源匯機(jī)制、多介質(zhì)界面行為、區(qū)域環(huán)境過程及調(diào)控原理。
2、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
包括土壤污染阻控與緩解新材料及新技術(shù)；農(nóng)田污染修復(fù)新材料及新技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)退化/污染土壤修復(fù)新材料和新技術(shù)；高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)新技術(shù)；新材料及其裝備。
3、工程應(yīng)用
考慮土壤及地下水污染防治技術(shù)的適用性和經(jīng)濟(jì)性（防止二次污染）、關(guān)鍵共性技術(shù)及集成技術(shù)，并推廣應(yīng)用。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理
不同類型/不同功能土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控的政策法規(guī)；土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，為發(fā)展土壤污染防治及風(fēng)險(xiǎn)管控提供科學(xué)依據(jù)。
三、創(chuàng)新思路
發(fā)展基于界面行為調(diào)控的有機(jī)污染土壤修復(fù)新技術(shù)
1、農(nóng)田土壤有機(jī)污染阻控與修復(fù)
依據(jù)基于多介質(zhì)微界面行為的有機(jī)污染物生物有效性調(diào)控原理，建立保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的新方法，選擇合適作物-阻控吸收積累-原位增效修復(fù)。主要有：基于生物有效性調(diào)控的土壤污染阻控技術(shù)；表面活性劑/生物碳增強(qiáng)吸附固定-阻控植物吸收積累有機(jī)污染物；表面活性劑強(qiáng)化植物-微生物協(xié)同修復(fù)技術(shù)。
2、有機(jī)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)：氣象抽提新技術(shù)、熱脫附修復(fù)技術(shù)、表面活性劑增效修復(fù)技術(shù)（SER）、有機(jī)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)集成技術(shù)。
四、小結(jié)及展望
基于界面行為及生物有效性調(diào)控，可發(fā)展系列有機(jī)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)新技術(shù)，高效修復(fù)各類有機(jī)污染場(chǎng)地土壤。
擬加強(qiáng)的工作：增強(qiáng)吸附固定-強(qiáng)化生物修復(fù)一體化技術(shù)、重金屬-有機(jī)物復(fù)合污染場(chǎng)地/農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)、土壤污染緩解與修復(fù)技術(shù)評(píng)估及應(yīng)用推廣、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（分類管理）、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。
10：35-10：55 茶歇
10：55-11：20
有機(jī)污染場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初探
姜林 北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 研究員/院長(zhǎng)
一、我國(guó)污染場(chǎng)地管理技術(shù)框架
目前國(guó)家發(fā)布的相關(guān)通知和技術(shù)文件標(biāo)志我國(guó)采用基于功能的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系盡管缺乏相應(yīng)的法規(guī)和管理辦法，但通過一些通知和文件標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)基本上明確我國(guó)未來將建立基于功能的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系。如2014年環(huán)保部頒布了《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南（試行）》，該指南建立的污染場(chǎng)地管理框架基于場(chǎng)地的用途和基于風(fēng)險(xiǎn)。
二、現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及建議
1、場(chǎng)地調(diào)查與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的支撐標(biāo)準(zhǔn)
（1）缺乏場(chǎng)地采樣技術(shù)導(dǎo)則
（2）現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)則難以滿足負(fù)責(zé)場(chǎng)地的調(diào)查精度
現(xiàn)有的導(dǎo)則采用的場(chǎng)地調(diào)查技術(shù)是基于場(chǎng)地水文地質(zhì)條件的均一性和同向性，但實(shí)際上水文地質(zhì)條件的非均一性和非同向性是常態(tài)，且其變化往往是微觀尺度，這往往會(huì)導(dǎo)致污染物在很小的空間尺度的巨大變異。
（3）傳統(tǒng)的采樣技術(shù)方法難以支撐高精度高分辨率的調(diào)查技術(shù)
全部采用傳統(tǒng)的鉆探技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室分析很難滿足高密度的調(diào)查要求，現(xiàn)行的采樣密度和采樣技術(shù)很難滿足高精度的采樣要求。
（4）現(xiàn)有場(chǎng)地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則不適用VOC的調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
（5）建議
進(jìn)一步開展采樣技術(shù)規(guī)范編制，引入高精度高分辨率采樣技術(shù)；建立物探輔助的場(chǎng)地調(diào)查方法及技術(shù)規(guī)范
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法過于保守，難以客觀評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
（1）建議開展生物有效性測(cè)試技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)編制
（2）建議開展場(chǎng)地背景值的統(tǒng)計(jì)分析方法及多證據(jù)評(píng)估方法研究及相關(guān)編制
3、修復(fù)過程標(biāo)準(zhǔn)缺失
（1）建議修復(fù)過程設(shè)施運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)導(dǎo)則
（2）污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則
目前環(huán)保部委托北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制的《污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則》正處于編制階段，預(yù)計(jì)在2017年發(fā)布。
11：20-11：45
建設(shè)用地土壤污染排查與風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估方法探討
臧文超 環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心 副主任、
一 、我國(guó)建設(shè)用地排查與風(fēng)險(xiǎn)篩查必要性
我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地現(xiàn)狀：門類多樣，涉及行業(yè)、生產(chǎn)工藝多；城市轉(zhuǎn)型快，使用人變更多；歷史久遠(yuǎn)，檔案文件缺失；存在分散，大片、綜合型場(chǎng)地多，污染物種類復(fù)雜、污染重，因此開展調(diào)查十分必要。
二、 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)污染場(chǎng)地排查與風(fēng)險(xiǎn)篩查方法
1、土壤污染排查方法
（1）歐盟
場(chǎng)地識(shí)別：以可能造成土壤污染的活動(dòng)清單位依據(jù)，排查土壤污染
場(chǎng)地調(diào)查：土壤、地下水污染物濃度超過篩選值，對(duì)潛在污染場(chǎng)地，需進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未超過篩選值，為非污染場(chǎng)地
（2）中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)廢棄工廠排查
以高污染行業(yè)為依據(jù)的廢棄工廠土壤和地下水污染排查
2、風(fēng)險(xiǎn)篩查方法
（1）美國(guó)危害排序系統(tǒng)（HRS）
從地下水的遷移、地表水的遷移和土壤的暴露、空氣的遷移這四個(gè)方面去考慮排放的可能性，污染物的特性和要保護(hù)的目標(biāo)這三個(gè)因素來進(jìn)行篩選，再通過一定的評(píng)估模型來進(jìn)行打分來確定。
（2）新西蘭
從危害暴露途徑和受體，考慮到地表水、地下水來進(jìn)行分析，最終通過打分來篩選
三、 部分省市污染場(chǎng)地排查與風(fēng)險(xiǎn)篩查實(shí)踐
1、上海市潛在污染場(chǎng)地排查與風(fēng)險(xiǎn)篩查
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染的特征，如主要產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢物處置、化學(xué)物品等進(jìn)行解析，了解其污染遷移過程，進(jìn)而進(jìn)行場(chǎng)地污染篩選。在場(chǎng)地危害評(píng)估與分級(jí)上，選取污染特性、影響途徑、暴露受體、敏感目標(biāo)四個(gè)危害評(píng)估參數(shù)因子建立場(chǎng)地危害評(píng)估模型，并結(jié)合管理需求、風(fēng)險(xiǎn)管控、定量評(píng)估等進(jìn)行場(chǎng)地危害分級(jí)。
2、重慶市潛在污染場(chǎng)地排查與風(fēng)險(xiǎn)篩查
結(jié)合了定量分析和定性管理需求相結(jié)合的方式來評(píng)估。在排查上，首先確定排查對(duì)象，然后對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行調(diào)查，建立潛在污染場(chǎng)地的檔案清單，然后進(jìn)行評(píng)估分析，確定優(yōu)先管理清單。
四、我國(guó)污染場(chǎng)地排查評(píng)估方法建議
1、污染場(chǎng)地排查評(píng)估總體思路
建設(shè)用地分為在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地兩類，分別對(duì)這兩類進(jìn)行排查，確定潛在污染場(chǎng)地清單，然后通過分析評(píng)估來確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)場(chǎng)地來進(jìn)行分類管理。
在具體的組織上，可以通過國(guó)家層面的篩查和地方上報(bào)相結(jié)合的方法來確定調(diào)查的對(duì)象，來確定在產(chǎn)企業(yè)場(chǎng)地清單和關(guān)閉搬遷場(chǎng)地清單，然后進(jìn)行場(chǎng)地基礎(chǔ)信息調(diào)查、場(chǎng)地初步風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、場(chǎng)地采樣調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行在此調(diào)查評(píng)估與分級(jí)，建立優(yōu)先管控名錄。
2、潛在污染場(chǎng)地排查方法建議
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分析，分析其生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、重金屬和有機(jī)污染物產(chǎn)排情況等進(jìn)行分析，確定土壤特征污染物，
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行分析，分析其污染物性質(zhì)、投產(chǎn)年限、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故等，確定潛在污染場(chǎng)地企業(yè)篩選原則。在此基礎(chǔ)上結(jié)合多源企業(yè)信息來進(jìn)行潛在污染場(chǎng)地排查。
3、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)篩查方法建議
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)比較缺失，對(duì)場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)信息需求盡可能小，危害評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)置簡(jiǎn)單合理，采用簡(jiǎn)單、快速的分級(jí)方法，遵循易操作、規(guī)范性、靈活性原則來進(jìn)行污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)篩查。
11：45-12：10
耕地土壤重金屬污染問題與對(duì)策
趙方杰 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 教授
全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查（環(huán)保部/國(guó)土資源部，2014）：耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率19.4%。實(shí)際上，我國(guó)土壤重金屬鎘總量“超標(biāo)”情況不比歐美嚴(yán)重。
我國(guó)南方部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品鎘超標(biāo)比較嚴(yán)重，原因一是土壤酸化。南方土壤偏酸性，長(zhǎng)期施用氮肥進(jìn)一步加劇土壤酸化。以湖南為例 ，40%稻田土壤pH<5.5酸性條件下（pH<6）,即使不污染的土壤（Cd<0.3mg/kg）種植秈稻，稻米鎘仍然可能超標(biāo)。我國(guó)南方鎘米問題突出第二個(gè)原因與鎘的積累能力有關(guān)，在品種上，秈稻＞粳稻。解決我國(guó)稻米重金屬超標(biāo)問題的對(duì)策:
（1）阻斷污染源，停止污水灌溉
（2）解決土壤酸化問題：施用石灰，逐步將土壤 pH調(diào)節(jié)到6.0以上（Cd）;
（3）篩選、培育低積累水稻（秈稻）品種（在高風(fēng)險(xiǎn)稻田禁種高積累高的品種）;
（4）稻田水分管理：對(duì)于稻米鎘容易超標(biāo)的稻田，灌溉期不宜過早排水（Cd）
（5）污染較重稻田，改種積累低或非食用作物;
（6）研發(fā)高效、廉價(jià)植物修復(fù)方法
12：10-14：00 午餐
14：00-14：25
農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)及思考
吳龍華 中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所 研究員
一 、土壤污染與修復(fù)概述
農(nóng)田土壤污染加劇，耕地迫切需要修復(fù)。2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》：全國(guó)土壤點(diǎn)位總超標(biāo)率16.1%，耕地超標(biāo)率19.4%，重金屬污染面積5000萬畝。主要污染物：鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳、六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等，鎘污染最突出，點(diǎn)位超標(biāo)率7.0%。
二 、農(nóng)田污染修復(fù)的土壤問題
土壤自身具有一定自凈能力，通過吸附、沉淀、配位、氧化/還原等作用可轉(zhuǎn)變?yōu)殡y溶性化合物，使其活性降低、在一定條件下轉(zhuǎn)變?yōu)闊o毒或低毒物質(zhì)。農(nóng)田土壤修復(fù)的目標(biāo)是恢復(fù)其理化與生物性質(zhì)，重建生產(chǎn)力的過程，提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)等。我們可能關(guān)注了農(nóng)田修復(fù)中的土壤學(xué)問題，但是很少將其作為主要問題討論和關(guān)注。
三 、重金屬污染土壤的修復(fù)技術(shù)實(shí)踐
1、物化穩(wěn)定-低吸收水稻聯(lián)合修復(fù)示范
湖南：VIP(V：品種，I ：灌溉, P: 調(diào)節(jié)土壤 PH)，盆栽試驗(yàn)效果很好，田間試驗(yàn)有效果，但處理問題差異不顯著；多年堅(jiān)持會(huì)有效果。2015年，以“土壤調(diào)理+葉面阻控+水分管理”技術(shù)核心在望城區(qū)開展6000畝農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)示范，平均降鎘率達(dá)60%。
2、 農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)
（1）水稻安全生產(chǎn)的水分調(diào)控技術(shù)
Cd 高積累水稻對(duì)Cd 的去除修復(fù)：移栽后淹水30-45天，隨后保持水稻不缺水的旱作方式，直至收獲。間歇灌溉和傳統(tǒng)灌溉方式各品種稻米產(chǎn)量最高，旱作和淹水處理產(chǎn)量有所降低。As污染土壤宜采用間歇灌溉或旱作，Cd污染土壤宜采用傳統(tǒng)灌溉或淹水，As和Cd復(fù)合污染則宜采用間歇灌溉或傳統(tǒng)灌溉。
（2）葉面噴施硅溶膠抑制水稻積累重金屬的應(yīng)用技術(shù)
噴施時(shí)期：水稻拔節(jié)；噴施天氣：晴天下午3-6點(diǎn)；噴施劑量：7.5升20%硅溶膠/公頃。
3、植物吸取修復(fù)
對(duì)于砷污染農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)集成與示范，國(guó)際上首次發(fā)現(xiàn)砷超富集植物（蜈蚣草）；湖南郴州建立第一個(gè)污染農(nóng)田修復(fù)示范工程，推廣到廣西等8省市獲得專利10余項(xiàng)，發(fā)表論文120余篇，單篇引用率達(dá)764次；編制了《農(nóng)用地污染土壤植物萃取技術(shù)指南（試行）》、《農(nóng)用地污染土壤修復(fù)工程項(xiàng)目管理指南（試行）》。
4、高污染農(nóng)田土壤化學(xué)淋洗修復(fù)
田間實(shí)際條件下，3體積50mM EDTA淋洗可以使土壤中Cd去除80%。
四、對(duì)農(nóng)田污染修復(fù)的個(gè)人思考
1 農(nóng)田修復(fù)技術(shù)研發(fā)定位
針對(duì)日趨嚴(yán)重的農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機(jī)污染問題，農(nóng)田修復(fù)技術(shù)研發(fā)定位于以下5各核心內(nèi)容
（1）土壤污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)和設(shè)備
（2）重金屬污染農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)與設(shè)備
（3）有機(jī)污染農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)與設(shè)備
（4）農(nóng)田土壤污染修復(fù)技術(shù)工程化驗(yàn)證
（5）農(nóng)田土壤環(huán)境管理信息
2、農(nóng)田土壤修復(fù)的目標(biāo)
恢復(fù)其基本功能：理化與生物學(xué)性質(zhì)、肥力；物理：水分、質(zhì)地、團(tuán)聚體
；化學(xué)：pH、拮抗物質(zhì)、養(yǎng)分（肥力）；生物學(xué)：土壤動(dòng)物、微生物；重建生產(chǎn)力的過程：提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)。
3、農(nóng)田修復(fù)的非技術(shù)因素
確定業(yè)主：是土地個(gè)人承包者或其他性質(zhì)對(duì)規(guī)?；瘜?shí)施影響明顯；實(shí)施主體：農(nóng)民或?qū)I(yè)人員，掌握和實(shí)施；科普與教育，使技術(shù)真正實(shí)施者能有效應(yīng)用。
修復(fù)模式：費(fèi)用保障、市場(chǎng)規(guī)則與機(jī)制；政策：土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治法；大的市場(chǎng)環(huán)境社會(huì)習(xí)俗和民俗：技術(shù)實(shí)施需要考慮的社會(huì)因素
土壤污染修復(fù)不僅僅是技術(shù)問題：土壤僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料之一，不是農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的唯一因素。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全壓力巨大，法律還不完備，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。
14：25-14：50
農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)及思考
李芳柏 廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所 研究員/所長(zhǎng)
一、總體原則與目標(biāo)任務(wù)解讀
總體原則：以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心；以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控；實(shí)施分類別、分用途、分階段治理；形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤防治體系
目標(biāo)任務(wù)解讀：2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右；全國(guó)土壤污染趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
二、當(dāng)務(wù)之急：摸清家底、劃分等級(jí)
最大的問題：家底摸不清。全國(guó)土地總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微11.2%、輕度2.3%、中度1.5%和重度污染點(diǎn)位1.1%；鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無極污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；耕地：土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微13.7%、輕度2.8%；主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛。需要注意的是：點(diǎn)位不等于面積、超標(biāo)不等于危害。
三、農(nóng)田重金屬污染控制技術(shù)思路
技術(shù)選擇1：移除法-土壤重金屬達(dá)標(biāo)：把土壤中重金屬含量降低至國(guó)家限量標(biāo)準(zhǔn)以下
技術(shù)選擇2：控制法-農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量降低至安全范圍
1、超富集或高富集植物修復(fù)技術(shù)
能夠提高修復(fù)效率、縮短時(shí)間；降低修復(fù)成本；培育普適性的植物品種。其中砷超富集植物：蜈蚣草——相關(guān)技術(shù)最為完善；鎘超富集植物：東南景天、伴礦景天、龍葵等；鎘富集植物：籽粒莧。種植與維護(hù)成本：約6000-10000元/畝/年，修復(fù)時(shí)間：鎘超標(biāo)1倍土壤，約3年，適宜范圍：旱地。尚無可用于水耕的超富集植物。
2、農(nóng)田重金屬污染控制技術(shù)思路
核心技術(shù)1：重金屬生理阻隔技術(shù)
優(yōu)勢(shì)：低成本、易大面積實(shí)施、不誤農(nóng)時(shí)。水稻是喜硅植物，水稻硅營(yíng)養(yǎng)可調(diào)控鎘砷吸收、韌皮部轉(zhuǎn)運(yùn)、解毒等關(guān)鍵過程，明確了各過程的關(guān)鍵基因。
核心技術(shù)2：土壤鎘砷同步鈍化技術(shù)
難點(diǎn)：還原鈍化鎘活化砷、氧化鈍化砷活化鎘，難以同步；關(guān)鍵：稻田厭氧鐵循環(huán)可實(shí)現(xiàn)硫還原鈍化鎘與砷氧化鈍化砷。
四、占領(lǐng)制高點(diǎn)：構(gòu)建技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)部：技術(shù)引領(lǐng)、占領(lǐng)制高點(diǎn)
1、區(qū)域性重金屬污染的特殊性與嚴(yán)重性
三帶合一：金屬礦帶、酸性土壤帶、糧食主產(chǎn)帶；流域型污染：湘江流域、珠江西江+北江流域；制造業(yè)升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加劇流域性污染；紅壤區(qū)是我國(guó)重金屬污染最嚴(yán)重的區(qū)域。
2、重金屬污染還在加劇，遏制這一趨勢(shì)更急迫
全國(guó)范圍內(nèi)，土壤中鎘年增速率平均約4%。稻田需水1米深度，即使鎘含量達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，帶入的鎘量也是很可觀的。要從源頭控制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。
3、建立農(nóng)田重金屬污染治理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
目前尚未由專門的重金屬污染治理與控制的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品注冊(cè)登記管理。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有大量低技術(shù)門檻、小規(guī)模的企業(yè)活躍于農(nóng)業(yè)推廣行業(yè)，缺乏頂層設(shè)計(jì)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)田市場(chǎng)規(guī)劃的形成需要時(shí)間與智慧。
4、規(guī)范行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
PPP模式值得推廣；逐步發(fā)布農(nóng)田土壤重金屬污染治理的實(shí)用技術(shù)目錄；
加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染控制與修復(fù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；農(nóng)田重金屬污染治理的技術(shù)性強(qiáng)、跨環(huán)保、農(nóng)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
14：25-14：50
土壤污染治理與水環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
吳吉春 南京大學(xué) 教授
土壤污染治理與地下水污染治理與地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一致。地下水是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。地下水是重要的城鄉(xiāng)供水水源，占全國(guó)水資源總量的1/3，總供水量的近20%。北方各省行政區(qū)地下水源供水占有較大比例。全國(guó)約60%的人口以地下水作為飲用水水源。 我國(guó)地下水環(huán)境安全危機(jī)-地下水污染日益嚴(yán)重，地下水污染正由點(diǎn)狀、條帶狀污染向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，污染物組分由無機(jī)向有機(jī)發(fā)展，總體上呈現(xiàn)由東部向西部、由城鄉(xiāng)向農(nóng)村、由局部向區(qū)域擴(kuò)散的趨勢(shì)。北方城市污染普遍較南方城市重，特別是華北地區(qū)，污染最為突出。我國(guó)地下水污染防控體系要以預(yù)防為主，防治結(jié)合。
地下水污染防控存在的主要問題有：土壤與地下水人為分離分管不同部門、不同專業(yè)；重土壤污染修復(fù)、輕地下水環(huán)境保護(hù)，多數(shù)業(yè)主不知道水文地質(zhì)；發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)過程中的教訓(xùn)：沒有充分重視場(chǎng)地污染控制修復(fù)過程中地下水污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；污染場(chǎng)地重修復(fù)、輕調(diào)查、輕防控：對(duì)待污染只想到治理修復(fù)。
地下水環(huán)境修復(fù)技術(shù)有：分離、活化和抽提技術(shù)、生物和化學(xué)反應(yīng)技術(shù)等。必須建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以確認(rèn)修復(fù)工程（或內(nèi)在生物修復(fù)系統(tǒng)）的長(zhǎng)效運(yùn)行。
幾點(diǎn)建議：土壤與地下水污染協(xié)同處理，學(xué)科交叉；制定地下水污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)價(jià)、修復(fù)、防控管理相關(guān)規(guī)范；在污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)價(jià)、修復(fù)、防控管理工作中充分發(fā)揮水文地質(zhì)工作的作用；吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的教訓(xùn)、強(qiáng)化地下水污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；合理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，形成符合我國(guó)實(shí)際情況的地下水污染控制修復(fù)技術(shù)體系；研究制定以防控為主的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管理策略（并不是所有的地下水污染場(chǎng)地都必須進(jìn)行主動(dòng)修復(fù)，我國(guó)現(xiàn)階段多數(shù)地下水污染場(chǎng)地宜以預(yù)防為主，防治結(jié)合）
地下水污染防控工作展望：地下水間接監(jiān)測(cè)方法優(yōu)勢(shì)突出；地下水直接監(jiān)測(cè)與間接監(jiān)測(cè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“軟”“硬”數(shù)據(jù)融合成效顯著（立體動(dòng)態(tài)）；地下水直接監(jiān)測(cè)+間接監(jiān)測(cè)+數(shù)值模擬前景光明（預(yù)測(cè)、優(yōu)化）。
15：15-15：40
污染場(chǎng)地治理修復(fù)質(zhì)量控制與環(huán)境監(jiān)管的若干思考
邵春巖 沈陽環(huán)境科學(xué)研究院 研究員/院長(zhǎng)
一、污染場(chǎng)地修復(fù)全過程風(fēng)險(xiǎn)管理
污染場(chǎng)地的環(huán)境管理是基于風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)于污染場(chǎng)地，應(yīng)在毒性和暴露的識(shí)別的基礎(chǔ)上，采用降低毒性和控制暴露的手段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。
（1）污染場(chǎng)地全過程風(fēng)險(xiǎn)
HJ25.3 關(guān)注場(chǎng)地治理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，模擬場(chǎng)地現(xiàn)狀污染水平（濃度）下，未來開發(fā)用途情境下，個(gè)人的終身風(fēng)險(xiǎn)，用途是確定場(chǎng)地污染物的可接受水平（目標(biāo)濃度）。修復(fù)工程可能引發(fā)較場(chǎng)地現(xiàn)狀更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，但修復(fù)過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制體系尚未有效建立。
（2）污染場(chǎng)地修復(fù)過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
構(gòu)建定量或半定量模型，表征修復(fù)過程“風(fēng)險(xiǎn)”的遷移轉(zhuǎn)化、增加和消除，識(shí)別各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)，為方案比選和環(huán)境監(jiān)理提供支撐。與基于個(gè)體暴露的風(fēng)險(xiǎn)模式不同，還應(yīng)考慮污染物總量、暴露人群數(shù)量。
二、 工業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)的質(zhì)量控制
可針對(duì)場(chǎng)地土方平衡和污染物全過程平衡引入物質(zhì)平衡的概念，建立原污染土壤的特征污染圖譜，對(duì)應(yīng)土壤中的各類污染物，編制各項(xiàng)污染物平衡圖表，污染物在土壤中的原始存量，經(jīng)污染場(chǎng)地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估得出。治理修復(fù)各類土壤處理技術(shù)實(shí)施過程發(fā)生污染物的分解、轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)移等均可量化，建立處理后的土壤特征圖譜。土壤中污染物最終或留存于場(chǎng)地或有安全的去向或進(jìn)入其他環(huán)境介質(zhì)，構(gòu)建基于污染因子遷移、轉(zhuǎn)化、消除過程的污染土壤去向臺(tái)賬。
三、 污染場(chǎng)地土壤異地修復(fù)的環(huán)境監(jiān)管
參考危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)許可證管理和排污許可證管理模式對(duì)污染場(chǎng)地土壤異地修復(fù)進(jìn)行監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證針對(duì)處理設(shè)施（工藝、性能、處置范圍、輔助設(shè)施等)能力和能源經(jīng)驗(yàn)。排污許可證可同時(shí)設(shè)定多重標(biāo)準(zhǔn)，核心目標(biāo)是防控修復(fù)過程二次污染，確保異地修復(fù)場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量不惡化，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受。
四、結(jié)束語
隨著“土十條”的深入實(shí)施，污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)有污染場(chǎng)地治理修復(fù)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，維持產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。應(yīng)健全污染場(chǎng)地全過程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系、探索工業(yè)污染治理修復(fù)的質(zhì)量控制模式，建立具有針對(duì)性的污染場(chǎng)地原地/異地修復(fù)環(huán)境監(jiān)管制度，以推動(dòng)我國(guó)工業(yè)場(chǎng)地土地資源有效利用，土壤環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
15：40-16：00 茶歇
16：00-16：25
上海貫徹實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的思考
楊潔 上海市環(huán)境科學(xué)研究院 所長(zhǎng)/高級(jí)工程師
一、上海市土壤污染防治工作現(xiàn)狀
1、初步了解農(nóng)用地土壤環(huán)境底數(shù)
全市共調(diào)查了328個(gè)耕地土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為75.6%，輕微、輕度、中度、和重度污染點(diǎn)位比例分別為17.4%、3.0%、2.1%、1.8%，污染類型以有機(jī)污染為主、重金屬污染次之，復(fù)合型污染比例較小。8項(xiàng)重金屬污染指標(biāo)中，砷、鉻全部達(dá)標(biāo)，鎘、鎳、銅、鋅、鉛、汞6項(xiàng)重金屬點(diǎn)位超標(biāo)率分別為5.8%、4.3%、1.5%、0.9%、0.6%、0.3%。有機(jī)污染物情況：六六六全部點(diǎn)位均達(dá)標(biāo)，多環(huán)芳烴、滴滴涕點(diǎn)位超標(biāo)率分別為13.1%、3.9%。
2、初步建立場(chǎng)地環(huán)境管理與技術(shù)規(guī)范體系
3、提前啟動(dòng)潛在污染場(chǎng)地排查與數(shù)據(jù)庫
4、重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)
二、上海市“土十條”編制的思考和框架
1、強(qiáng)化源頭預(yù)防
空間布局管控前置，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大污染源頭預(yù)防；工業(yè)污染防控從監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管污染物雙管齊下。
2、實(shí)施農(nóng)用地分類管理
劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加強(qiáng)耕地分類管理，加強(qiáng)林園地土壤環(huán)境管理，加強(qiáng)后備農(nóng)用地環(huán)境管理。
3、實(shí)施建設(shè)用地全生命周期管理
（1）完善建設(shè)用地場(chǎng)地環(huán)境管理制度和技術(shù)規(guī)范體系
（2）潛在污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單
建立潛在污染場(chǎng)地信息庫（2016年底前完成基礎(chǔ)搭建）；實(shí)施潛在污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（優(yōu)控場(chǎng)地、關(guān)注場(chǎng)地、一般場(chǎng)地）；篩選重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（3）開展污染場(chǎng)地治理修復(fù)
提出本市轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域場(chǎng)地治理修復(fù)；結(jié)合城市發(fā)展布局調(diào)整，開展寶山南大、普陀桃浦、浦東高化、閔行吳涇、金山工業(yè)區(qū)等轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域污染場(chǎng)地治理與修復(fù)，提出在生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地工程控制。工業(yè)用地全生命周期管理中，經(jīng)調(diào)查評(píng)估確認(rèn)存在污染的在生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地，可采取工程控制措施，阻斷受體暴露途徑，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。
三、幾點(diǎn)思考
新的開始，綱領(lǐng)、指引，而非短期行為；分析短板、結(jié)合實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃；厘清職責(zé)分工、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、發(fā)揮市場(chǎng)作用；解決我國(guó)土壤問題，任重道遠(yuǎn)，觀念理念。
16：25-16：50
我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用情況及挑戰(zhàn)
李書鵬 北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司 副總經(jīng)理/教授級(jí)高工
一、我國(guó)污染場(chǎng)地特點(diǎn)
1、場(chǎng)地污染情況嚴(yán)重
根據(jù)2014年發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，我國(guó)土壤污染狀況不容樂觀。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境年鑒》（2002-2009年），我國(guó)10萬以上污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w，產(chǎn)生了大量污染或潛在污染場(chǎng)地。而且數(shù)量仍然在增加，增速大約為2000個(gè)/年。
2、污染場(chǎng)地?cái)?shù)量眾多，污染類型復(fù)雜
列入統(tǒng)計(jì)的污染場(chǎng)地中，有機(jī)污染所占比例約65%，部分存在非水相液體（NAPLS）污染；有機(jī)污染場(chǎng)地中，VOC/SVOC復(fù)合污染項(xiàng)目所占比例達(dá)到56%。
3、場(chǎng)地修復(fù)工期緊
我國(guó)現(xiàn)階段場(chǎng)地修復(fù)大多由地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型修復(fù)對(duì)修復(fù)周期提出了非常高的要求。
4、場(chǎng)地大多臨近環(huán)保敏感點(diǎn)，二次污染控制要求嚴(yán)格。
二、我國(guó)修復(fù)工程技術(shù)應(yīng)用情況
從北建工2007-2016年間51個(gè)修復(fù)工程統(tǒng)計(jì)，其中前5年數(shù)據(jù)約來源于10個(gè)項(xiàng)目。2007-2011年（5年），原位修復(fù)比例幾乎為0% ，2012-2016年間原位修復(fù)比例上升到了24%，異位修復(fù)比例為76%。其中，2007-2011年間的異位修復(fù)技術(shù)主要以水泥窖焚燒、填埋為主，分別占37%、36%，異位化學(xué)氧化/還原、SVE、常溫解析技術(shù)分別占9%，到2012-216年間，異位修復(fù)技術(shù)主要以固化穩(wěn)定化為主，占到了40%，異位化學(xué)氧化/還原技術(shù)所占比例上升到了15%，填埋技術(shù)所占比例降為10%，水泥窖焚燒技術(shù)所占比例降為13%。
三、未來技術(shù)及裝備需求/趨勢(shì)
1、重金屬污染場(chǎng)地技術(shù)需求：
長(zhǎng)效、低環(huán)境影響的固化/穩(wěn)定化藥劑研究；針對(duì)低滲透性土壤的電動(dòng)修復(fù)技術(shù)；植物及微生物提取就技術(shù)研究；智能型土壤洗脫技術(shù)及高效土壤洗脫劑；
結(jié)合場(chǎng)地地球化學(xué)特征的生物化學(xué)修復(fù)技術(shù)。
2、有機(jī)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)需求：
針對(duì)NAPL的處理技術(shù)：強(qiáng)化MPE（SEAR，蒸汽注入）：自持燃燒；強(qiáng)化化學(xué)修復(fù)技術(shù)：增溶強(qiáng)化化學(xué)氧化、緩釋化學(xué)氧化；低能高效熱分離技術(shù)：電磁強(qiáng)化、微波強(qiáng)化；安全和綠色是生物降解技術(shù)。趨勢(shì)特點(diǎn)：從異位向原位；從簡(jiǎn)單、單項(xiàng)修復(fù)技術(shù)向復(fù)雜、耦合的綜合修復(fù)；從服務(wù)于單種污染物向多種污染物復(fù)合污染土壤的組合式修復(fù)技術(shù)過度。
3、裝備需求：
取樣調(diào)查系列設(shè)備-鉆機(jī)、配套取樣設(shè)備；便捷式檢測(cè)儀器，各種測(cè)試套件；適用于粘性土質(zhì)的土壤混合攪拌設(shè)備；大直徑的深層土壤攪拌設(shè)備；橇裝式污水和廢氣處理設(shè)備；模塊化的異位修復(fù)設(shè)備；可移動(dòng)式膜結(jié)構(gòu)車間；不僅僅是車間問題。
16：50-17：15
污染場(chǎng)地分級(jí)管理評(píng)估方法初探
周利強(qiáng) 重慶市固體廢物管理中心
一、重慶市污染場(chǎng)地環(huán)境管理背景
強(qiáng)化三項(xiàng)保障，即加強(qiáng)能力建設(shè)，提供監(jiān)督保障；完善法規(guī)體系，提供法制保障；擴(kuò)寬投入渠道，提供資金保障，為污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管提供支撐。
抓住三個(gè)重點(diǎn)，即抓重點(diǎn)行業(yè)，抓示范工程，抓技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管取得實(shí)效。
緊扣三大環(huán)節(jié)，即開展調(diào)查摸底，嚴(yán)格評(píng)估治理，規(guī)范流轉(zhuǎn)使用，全過程環(huán)境監(jiān)管，確保污染場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)全過程環(huán)境監(jiān)管。
以搬遷或擬搬遷化工、石化、練焦、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍、機(jī)械加工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)為重點(diǎn)，建立潛在污染場(chǎng)地清單信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理。
排查出潛在污染場(chǎng)地389塊，其中工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地251塊，集中式污染治理場(chǎng)地28塊，加油站和儲(chǔ)油設(shè)施場(chǎng)地39塊，油氣鉆研開采場(chǎng)地71塊
2013年重慶成為全球環(huán)境基金中國(guó)POPs污染場(chǎng)地治理修復(fù)項(xiàng)目首個(gè)示范城市；2014年重慶又列入環(huán)保部污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)省市。
二、污染場(chǎng)地分級(jí)管理評(píng)估方法
分級(jí)評(píng)估方法的原則：易操作原則，基于有限的場(chǎng)地信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行，場(chǎng)地污染危害評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)盡可能簡(jiǎn)化，確保優(yōu)先管理清單的確定操作簡(jiǎn)單易行；規(guī)范性原則，建立針對(duì)場(chǎng)地土壤污染區(qū)、地下水污染區(qū)的指標(biāo)體系，規(guī)定了對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分賦值的細(xì)則，確保危害評(píng)估的規(guī)范性；兼顧性原則，兼顧考慮了場(chǎng)地信息和數(shù)據(jù)無法獲得時(shí)的默認(rèn)評(píng)分方法，確保適用于大部分場(chǎng)地的場(chǎng)地污染危害評(píng)估與分級(jí)管理。
分級(jí)評(píng)估方法（危害評(píng)估評(píng)分）：按照“污染區(qū)特征”、“遷移可能性”和“危害可能性”三類評(píng)估指標(biāo)，依據(jù)場(chǎng)地污染危害排查、初步調(diào)查評(píng)估、詳細(xì)調(diào)查評(píng)估等不同階段掌握的數(shù)據(jù)和信息，對(duì)三類評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果篩查場(chǎng)地污染對(duì)人體健康危害程度，實(shí)現(xiàn)污染場(chǎng)地分級(jí)管理。
17：15-17：30 會(huì)議總結(jié)
陳夢(mèng)舫 中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所 研究員
從以上報(bào)告可以了解到，圍繞土十條戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)改委、科技部、環(huán)保部都做出了積極的響應(yīng)。目前，國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，成立了兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別是北京建工牽頭的污染場(chǎng)地安全修復(fù)技術(shù)和土壤所牽頭的農(nóng)田污染防控與修復(fù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。這兩個(gè)平臺(tái)大家要好好利用，希望我國(guó)家未來在土壤技術(shù)上有很好的突破?？萍疾扛⒅丶夹g(shù)研發(fā)、技術(shù)示范。環(huán)保部最近也在制定全國(guó)土壤污染狀況詳查整體思路。這部分張文超主任也提到了兩方面：農(nóng)田污染狀況詳查和工業(yè)污染場(chǎng)地排查。
在這里我想談幾個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“摸清家底”。我們現(xiàn)在確實(shí)是摸不清家底。農(nóng)田污染和場(chǎng)地污染是令人擔(dān)憂的，但污染場(chǎng)地面積、起因我們不一定清楚，希望大家積極參與這方面的工作。另外背景值的問題也是家底不清。另一個(gè)方面是地區(qū)差異性仍然較大。華北平原是我們國(guó)家政治政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，百分之七十地下水是作為飲用的，污染的風(fēng)險(xiǎn)較高。長(zhǎng)三角地下水不作為飲用，但千萬不要認(rèn)為沒有風(fēng)險(xiǎn)，它作為移動(dòng)通道對(duì)周邊環(huán)境、人居健康，甚至對(duì)河流環(huán)境質(zhì)量等都會(huì)造成一定的影響。這就是為什么關(guān)注土壤的時(shí)候，千萬不要忘記地下水，土壤和地下水概念的定義，確實(shí)現(xiàn)在還沒找到一個(gè)合適的——“什么叫土壤、什么叫地下水污染”，二者之間的關(guān)系，一塊場(chǎng)地污染后對(duì)周邊環(huán)境的影響，這是我們需要考慮的重點(diǎn)，也是我們摸清家底的重要因素。我們的環(huán)境背景到底怎么樣，我們能不能通過這次排查，把我們國(guó)家分幾個(gè)區(qū)，哪些敏感度高，哪些脆弱性差。另外，我們的評(píng)價(jià)體系還沒有建立起來，我們的農(nóng)田污染、土壤污染不一定代表健康風(fēng)險(xiǎn)。以鎘米為例，中國(guó)確實(shí)吃大米比較多，那么標(biāo)準(zhǔn)怎么往上提，怎么降低，怎樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基于風(fēng)險(xiǎn)還是其他一刀切的，也是值得大家注意的。
另外一個(gè)關(guān)鍵詞是“風(fēng)險(xiǎn)管控”，很多專家也提到了，那么什么是風(fēng)險(xiǎn)管控？它的定義是什么？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估怎么去做？過去是借鑒國(guó)外參數(shù)，怎樣從實(shí)踐中把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做好，需要大家努力。我們經(jīng)常講源、途徑、受體的關(guān)系，一個(gè)說法是三者缺一就沒有風(fēng)險(xiǎn)，所以我們做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非常重要的。既然有污染源，那么有沒有受體，需不需要馬上去做修復(fù)，能不能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)把控，所以風(fēng)險(xiǎn)管控措施也是非常重要的。不同地方土壤性質(zhì)不一樣，不同地方有機(jī)含量不一樣，不同地方地下水深淺不一樣，所以場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)確實(shí)不能一刀切。國(guó)外也是經(jīng)過了40多年實(shí)踐，特別是歐美，采取了基于風(fēng)險(xiǎn)的管理措施?？梢灾贫ㄈ?jí)標(biāo)準(zhǔn)，初級(jí)階段，采用保守篩選一些污染物。后期根據(jù)場(chǎng)地具體參數(shù)來制定修復(fù)目標(biāo)。土十條也提出分類、分級(jí)、分區(qū)，但到底怎么去分是沒有說的，我想大家能把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這個(gè)工具用好，可以解決一部分分類、分級(jí)、分區(qū)的問題。
還有一個(gè)關(guān)鍵詞是“適度修復(fù)”，我們利用土壤修復(fù)的經(jīng)濟(jì)成本目前看還是很高的，目前很多當(dāng)局者提出可持續(xù)修復(fù)的理念，既要考慮成本，又要考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。另外適度修復(fù)要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，我們要把污染物分類、分層、分級(jí)。有些高濃度高風(fēng)險(xiǎn)污染，原位技術(shù)不一定解決得了，有些淺層高風(fēng)險(xiǎn)高濃度污染必須采取熱脫附，有些中等的風(fēng)險(xiǎn)污染物可以采取原位修復(fù)。我們一定要把相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做好，必須依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念來制定修復(fù)方案。這一點(diǎn)市場(chǎng)上不是很重視。所以我想這幾個(gè)關(guān)鍵詞希望大家好好理解。一個(gè)是“摸清家底”，一個(gè)是“風(fēng)險(xiǎn)管控”。總結(jié)下哪些適合使用，哪些不適合使用，哪些符合我們國(guó)家的國(guó)情。
今天唯一遺憾的是法律法規(guī)提及討論比較少，特別國(guó)外水污染水治理實(shí)施比較好，國(guó)內(nèi)是不是適用，誰受益，這些也是非常重要的。最后非常感謝十三位專家?guī)淼木蕡?bào)告，非常感謝在座各位參會(huì)人員的積極參與，使我們會(huì)議圓滿成功。最后祝大家生活愉快，希望今后能夠多多交流，使我們土十條能夠順利得到實(shí)施。會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家！
記錄：中國(guó)生態(tài)修復(fù)網(wǎng) 賴玉玲
來源：生態(tài)修復(fù)網(wǎng)
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