越來(lái)越多的舊工廠、倉(cāng)庫(kù)等改造成住宅、商業(yè)樓宇，其土壤污染問(wèn)題如何監(jiān)管？18日，《廣州市工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）公開(kāi)征求意見(jiàn)，這也是廣州首個(gè)針對(duì)工業(yè)企業(yè)用地更新改造成居住、商業(yè)等功能后土壤管理和修復(fù)的詳細(xì)規(guī)定。
“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”
其中明確，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，造成工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地污染的單位是承擔(dān)該場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)責(zé)任的場(chǎng)地責(zé)任主體。造成場(chǎng)地污染的單位已經(jīng)終止的，由所在地區(qū)級(jí)以上人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；造成場(chǎng)地污染的單位已依法轉(zhuǎn)讓該場(chǎng)地土地使用權(quán)的，由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)等所需費(fèi)用應(yīng)列入企業(yè)搬遷成本、企業(yè)改制成本或土地整治成本。
此外，未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未明確治理修復(fù)場(chǎng)地責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，不允核發(fā)土地使用證，鼓勵(lì)凈土流轉(zhuǎn)。
土壤改造要過(guò)4關(guān)
《管理辦法》規(guī)定了廣州工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)環(huán)境管理工作的詳細(xì)流程：首先要對(duì)待改造的場(chǎng)地進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)果向環(huán)保部門(mén)備案，期間環(huán)保部門(mén)組織規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，國(guó)土部門(mén)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)審批，明確修復(fù)責(zé)任主體；然后出治理修復(fù)工程實(shí)施方案和環(huán)境監(jiān)理方案，兩個(gè)方案均要向環(huán)保部門(mén)備案；同時(shí)進(jìn)行修復(fù)和環(huán)境監(jiān)理；治理修復(fù)后要出環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告和環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，再向部門(mén)備案，經(jīng)建設(shè)部門(mén)施工許可后才能進(jìn)行場(chǎng)地開(kāi)發(fā)。
這樣，受到污染的工業(yè)用地要想進(jìn)行改造，起碼要過(guò)4道關(guān)，并向環(huán)保部門(mén)備案3次。
此外，《管理辦法》還規(guī)定，廣州市人民政府將土壤污染防治作為環(huán)保重點(diǎn)工作開(kāi)展年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)
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